中國(guó)文化旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任 戴 斌

一是理論先行。以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想為指引，明確回答生態(tài)旅游目的地建什么、誰(shuí)來建和如何建等重大理論問題，形成國(guó)際生態(tài)旅游目的地的建設(shè)思想、發(fā)展理論和社會(huì)共識(shí)，將青海建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地協(xié)調(diào)工作機(jī)制化。在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游理論界、市場(chǎng)主體和地方黨政部門的共同努力下，使之成為具有廣泛影響力的國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)和綠色旅游發(fā)展的理論策源地。

二是目標(biāo)設(shè)置。科學(xué)建構(gòu)“國(guó)際生態(tài)旅游目的地”的理論內(nèi)涵和核心指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、考核指標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。宜將重點(diǎn)放在習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念、新型發(fā)展動(dòng)能與項(xiàng)目、國(guó)際化產(chǎn)品和服務(wù)、文化和旅游深度融合以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)等方面，不必過于關(guān)注國(guó)外游客的數(shù)量和比重。

三是線路打造。重點(diǎn)打造以環(huán)青海湖、三江探源、祁連峽谷草原、可可西里自駕為代表的“1+3”國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游線路，著力培育塔爾寺——宏覺寺——結(jié)古寺——尕爾寺——瞿曇寺——文成公主廟為代表的文化生態(tài)國(guó)家旅游線路。做好“十五五”時(shí)期的規(guī)劃統(tǒng)籌與銜接，納入“十五五”期間“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游線路全球推廣體系。

四是城市節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)代旅游業(yè)是以游客到訪為前提的，尤其需要擁有機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、新能源交通工具和完善的公共服務(wù)體系、商業(yè)環(huán)境的樞紐城市為依托。要重點(diǎn)加強(qiáng)西寧和環(huán)青海湖周圍市州旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，著力提升重點(diǎn)城市的旅游熱度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市的綠色旅游發(fā)展。

五是項(xiàng)目支撐。生態(tài)旅游目的地不是荒無(wú)人煙的原始風(fēng)貌，而是人與自然的和諧，也是當(dāng)代與歷史的對(duì)話。要堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，培育一批融科技、人文、綠色于一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目。以項(xiàng)目建設(shè)豐富旅游業(yè)態(tài)的同時(shí)，鼓勵(lì)使用新型環(huán)保材料，培育青海湖、塔爾寺等一些重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。在文化和旅游部指導(dǎo)下，率先建設(shè)國(guó)家生態(tài)旅游先行區(qū)、綠色旅游示范區(qū)。

六是游客滿意。游客是國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最好的評(píng)價(jià)者，也是最有力的推動(dòng)者。應(yīng)當(dāng)將游客滿意度納入國(guó)際生態(tài)旅游目的地觀測(cè)指標(biāo)體系，并采取專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)提升。2013年至2025年一季度，西寧市游客滿意度整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，但仍有不小上升空間，在納入計(jì)算的60個(gè)國(guó)內(nèi)旅游城市中排名相對(duì)靠后。要采取有力措施提升游客滿意度，破解制約瓶頸。

七是社會(huì)教育。要引導(dǎo)游客踐行文明旅游和綠色旅游，培育生態(tài)旅游目的地的社會(huì)基礎(chǔ)。吸納國(guó)際一流的科學(xué)家、企業(yè)家和智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入省政協(xié)環(huán)境資源界別或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，進(jìn)而建設(shè)機(jī)制化聯(lián)席機(jī)制。專業(yè)顧問機(jī)制要定期召開線上線下專題會(huì)議，科學(xué)評(píng)估相關(guān)文件、方案和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，有針對(duì)性提出建設(shè)性專業(yè)建議。

八是部省合作。推進(jìn)省部合作共建，形成支持青海建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地工作機(jī)制，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游線路和目的地推廣、專項(xiàng)投資、科技創(chuàng)新和高層次人才支持，重點(diǎn)抓好引客入青工程?？梢酝ㄟ^援青機(jī)制創(chuàng)新以獲得更多的中東部客源，進(jìn)而構(gòu)建更加穩(wěn)固的國(guó)際生態(tài)旅游目的地的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。

九是國(guó)際交流。從長(zhǎng)期來看，青海建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地還是要擴(kuò)大在海外主流和分眾媒體的宣傳推廣力度，吸引更多的外國(guó)和港澳臺(tái)游客到訪。要面向傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，也要面向共建“一帶一路”的東盟、中亞和中東歐國(guó)家。在中央有關(guān)部門支持下，創(chuàng)建新型雙邊、多邊和區(qū)域機(jī)制化旅游合作平臺(tái)如生態(tài)旅游發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布一流成果、權(quán)威數(shù)據(jù)和發(fā)展案例，講好當(dāng)代中國(guó)和世界的生態(tài)旅游故事。