黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨以中央八項(xiàng)規(guī)定為突破口開(kāi)啟的作風(fēng)建設(shè)革命，創(chuàng)造了世界政黨建設(shè)史上的治理奇跡。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育正在全黨開(kāi)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人以自我革命精神引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先的再宣誓，是以中央八項(xiàng)規(guī)定“關(guān)鍵子”盤(pán)活作風(fēng)建設(shè)“整盤(pán)棋”的再出發(fā)。中央八項(xiàng)規(guī)定聚焦的問(wèn)題覆蓋黨的作風(fēng)建設(shè)重要方面，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，從根本上看是關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨的大問(wèn)題，體現(xiàn)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的行動(dòng)邏輯。從中國(guó)政治學(xué)視角看，中央八項(xiàng)規(guī)定不僅重構(gòu)了黨內(nèi)政治生態(tài)，而且推動(dòng)形成了具有中國(guó)特色的作風(fēng)治理范式，為持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提供了制度性答案。

一、作風(fēng)建設(shè)的歷史維度與理論突破

黨的作風(fēng)建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的發(fā)展歷程中始終具有特殊的政治地位。延安整風(fēng)通過(guò)反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，在全黨進(jìn)行了一次普遍的、深刻的馬克思主義教育，有力地整治了黨內(nèi)不正之風(fēng)。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志指出：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問(wèn)題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義?！秉h的作風(fēng)和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任擁護(hù)。實(shí)踐表明，作風(fēng)問(wèn)題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨內(nèi)形形色色的作風(fēng)問(wèn)題越是突出，我們?cè)绞且訌?qiáng)作風(fēng)教育和作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義是馬克思主義執(zhí)政黨肌體上的惡性毒瘤，具有頑固性、反復(fù)性等特征，侵蝕黨的執(zhí)政根基。新時(shí)代新征程整治形式主義、官僚主義，要從黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)著手，更要從制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新上入手。從青海近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案例來(lái)看，很多黨員干部的腐化墮落，往往是從和行賄者吃喝玩樂(lè)開(kāi)始的。由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)和規(guī)律，決定了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須樹(shù)牢“全周期管理”理念，通過(guò)制度性變革，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，自覺(jué)抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

二、中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)作風(fēng)建設(shè)的制度創(chuàng)新

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度作保障。沒(méi)有制度保證，改進(jìn)作風(fēng)的成果最后也保不住。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富了自我革命有效途徑。改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約……小切口推動(dòng)大變局，作風(fēng)建設(shè)從“小微題材”上不斷突破，書(shū)寫(xiě)我們黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“宏大敘事”。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題。為此，要用制度防止作風(fēng)“破窗”。通過(guò)建立“四風(fēng)”問(wèn)題線索專(zhuān)項(xiàng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；推行“一案雙查”制度，既追究當(dāng)事人責(zé)任又倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實(shí)施“點(diǎn)名道姓”通報(bào)曝光制度，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題225275起，批評(píng)教育和處理312907人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分221369人。“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”展現(xiàn)了黨中央對(duì)解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，展現(xiàn)出黨中央除惡必盡、緊盯不放、寸步不讓的斗爭(zhēng)精神，體現(xiàn)了黨中央對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的深遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)出我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

這些年來(lái)，黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾觀念得到了強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系更加密切，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。有的干部疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾，“跑上面多、跑基層少、與群眾遠(yuǎn)”。有的不愿和群眾打交道，怕同群眾接觸惹事上身、怕跟群眾交流脫不開(kāi)身、怕為群眾辦事麻煩纏身。有的不會(huì)做群眾工作，同群眾搭不上話、坐不到一條板凳上去等等。對(duì)這些問(wèn)題，決不能聽(tīng)之任之，必須采取措施堅(jiān)決糾正，否則就會(huì)損害黨的威信和形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基。中央八項(xiàng)規(guī)定推動(dòng)形成了“親”“清”政商關(guān)系新范式，在“親”的維度上，政府和企業(yè)“面對(duì)面”，積極作為、靠前服務(wù)；在“清”的維度上，政府和企業(yè)“背靠背”，交往有道、公私分明。同時(shí)，催生了基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，各地在提高質(zhì)量的同時(shí)嚴(yán)控發(fā)文開(kāi)會(huì)數(shù)量，讓基層干部騰出更多精力抓落實(shí)。更為重要的是注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、貫徹黨章和黨規(guī)、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文化基礎(chǔ)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)強(qiáng)黨興黨，實(shí)現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強(qiáng)黨相輔相成、相得益彰。

三、中央八項(xiàng)規(guī)定引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐邏輯

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，堅(jiān)持自上而下、以上率下，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的根本問(wèn)題，以徙木立信之舉實(shí)現(xiàn)時(shí)代風(fēng)氣之變，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力作風(fēng)保障。黨的十八大以來(lái)，隨著中央反腐敗力度加大，群眾舉報(bào)總量大幅攀升，從一個(gè)側(cè)面反映出群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度不斷提高，對(duì)反腐敗工作的信心不斷增強(qiáng)，人民群眾的政治參與渠道不斷拓寬，全過(guò)程人民民主更為廣泛、真實(shí)、管用；紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用更加成熟，其適用領(lǐng)域從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷拓展到監(jiān)察執(zhí)法；政策執(zhí)行效能顯著提升，基層政策落實(shí)周期不斷縮短，更能及時(shí)有效地回應(yīng)人民群眾的期待。中央八項(xiàng)規(guī)定引發(fā)的系統(tǒng)性變革，使得黨的作風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的催化劑。

制度的韌性在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷增強(qiáng)。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，逐步展現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)力。比如，有的地方在省一級(jí)統(tǒng)建“一表通”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，支持各地結(jié)合實(shí)際增建個(gè)性化功能；有的地方制定村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表通”管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)指標(biāo)采集原則、審核程序、進(jìn)出機(jī)制等；有的地方健全“表外表”防范機(jī)制，常態(tài)化核查通報(bào)加重基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)的典型問(wèn)題……這就告訴我們，通過(guò)深化黨的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)化風(fēng)成俗的過(guò)程，正是由量變積累引發(fā)質(zhì)變飛躍的辯證運(yùn)動(dòng)。這一過(guò)程中的任何松懈或疏忽都可能導(dǎo)致不正之風(fēng)反彈回潮，侵蝕黨的肌體。只有推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在時(shí)間維度上持續(xù)延伸、在空間維度上拓寬覆蓋，才能使清風(fēng)正氣持續(xù)得到弘揚(yáng)，不良作風(fēng)逐漸消亡，進(jìn)而促使全體黨員將砥礪過(guò)硬作風(fēng)融入日常、化為習(xí)慣，形成改進(jìn)作風(fēng)的持久力量，實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)的躍升。

四、“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”的深刻啟示

“八項(xiàng)規(guī)定”為何成為我們黨作風(fēng)建設(shè)的一張“金色名片”，又是如何引領(lǐng)一場(chǎng)激濁揚(yáng)清的風(fēng)氣巨變？恰在于從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起，一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底；恰在于從具體事例深挖病灶，從現(xiàn)實(shí)細(xì)節(jié)正本清源，中央八項(xiàng)規(guī)定為全面從嚴(yán)治黨打開(kāi)切入口、發(fā)出動(dòng)員令，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化；恰在于鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，彰顯“嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的管黨治黨之道，求真務(wù)實(shí)、踐行宗旨，彰顯“讓老百姓過(guò)上更好的日子”的為民之道，風(fēng)清氣正、心齊事成，彰顯“黨風(fēng)正，民風(fēng)淳”的治理之道。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“放眼全世界，沒(méi)有任何一個(gè)政黨能像中國(guó)共產(chǎn)黨如此嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待自身建設(shè)，如此高度自覺(jué)地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢(shì)，也是引領(lǐng)時(shí)代的制勝之道。”強(qiáng)大的政黨是在自我革命中鍛造出來(lái)的。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。我們堅(jiān)信，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，以好作風(fēng)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，以好生態(tài)凝聚正能量，更多更精彩的中國(guó)奇跡必將呈現(xiàn)在世人眼前。

（作者單位均為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）