1+N助力幫扶縣域“造血”

——明確甘洛縣、色達(dá)縣、丹巴縣2025年幫扶重點(diǎn)

丹巴藏寨。 丹巴縣委宣傳部提供

甘洛縣田壩鎮(zhèn)蘭池村的葡萄大棚。四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王若曄 攝

“1+N”幫扶方案

“1”是指涼山州甘洛縣，甘孜州色達(dá)縣、丹巴縣的年度幫扶計(jì)劃，部署了年度幫扶重點(diǎn)任務(wù)，其中甘洛縣8項(xiàng)、色達(dá)縣10項(xiàng)、丹巴縣22項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展方向，分別制定N個(gè)專項(xiàng)方案，涵蓋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域

幫扶專項(xiàng)方案

丹巴縣

●助力鉑鎳礦產(chǎn)盤(pán)活利用：盤(pán)活推動(dòng)丹巴一鉑鎳礦勘查開(kāi)發(fā)、盡快實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)

●助力地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)：摸清丹巴縣地?zé)豳Y源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，引入一批特色項(xiàng)目，推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展

色達(dá)縣

●助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)揮“管道”作用，協(xié)調(diào)聯(lián)系省級(jí)部門(mén)及相關(guān)單位；強(qiáng)化文旅項(xiàng)目規(guī)劃銜接及用地保障

●助力金礦資源勘查開(kāi)發(fā)：重點(diǎn)針對(duì)6宗已有礦業(yè)權(quán)金礦，統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)金礦勘查開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)

●助力地質(zhì)災(zāi)害防治：開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)

甘洛縣

●助力鉛鋅礦產(chǎn)資源出讓：綜合運(yùn)用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式，出讓甘洛縣一鉛鋅礦勘查探礦權(quán)

●助力省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建和加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)：助力甘洛縣創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，有效提升平臺(tái)能級(jí)。摸清甘洛縣鉛鋅礦、磷礦資源底數(shù)，加快礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資礦產(chǎn)資源下游深加工產(chǎn)業(yè)

天氣熱，得給葡萄降降溫、補(bǔ)補(bǔ)水了?！?月20日，涼山州甘洛縣田壩鎮(zhèn)蘭池村的葡萄大棚內(nèi)，管理員洪平手腳麻利地打開(kāi)噴灌管網(wǎng)的閥門(mén)，“日常養(yǎng)護(hù)由我負(fù)責(zé)，另外，每年還要維修一次噴灌設(shè)備，幫扶單位省空間規(guī)劃院幫了大忙?！?/p>

2023年，四川啟動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，按照省委省政府的部署安排，省自然資源廳托底性幫扶涼山州甘洛縣、甘孜州色達(dá)縣，同時(shí)繼續(xù)定點(diǎn)幫扶甘孜州丹巴縣。工作啟動(dòng)以來(lái)，省自然資源廳成立幫扶專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)資源保障、項(xiàng)目扶持、資金支持、產(chǎn)業(yè)幫扶等各項(xiàng)工作。結(jié)合自然資源部門(mén)職能職責(zé)和三縣幫扶需求，近日又印發(fā)2025年度“1+N”年度計(jì)劃及專項(xiàng)方案，明確新一年幫扶重點(diǎn)。

聚焦特色資源 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“造血”

6月20日，甘洛縣乃拖下麻窩鋁土礦勘查現(xiàn)場(chǎng)，鉆機(jī)轟鳴聲中，一節(jié)節(jié)礦芯從地下深處被取出?！绊?xiàng)目進(jìn)場(chǎng)鉆探施工已有1個(gè)月，計(jì)劃明年底完成普查工作。”勘查單位四川省地調(diào)院能源所高級(jí)工程師唐曉林說(shuō)。

甘洛縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲(chǔ)量的有鉛、鋅、銅、鋁等礦種。去年，四川加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，甘洛也成功出讓3宗省級(jí)礦業(yè)權(quán)：吉鑫鉛鋅礦、布依磷礦和乃拖下麻窩鋁土礦，獲取礦業(yè)權(quán)出讓收益1.52億元?！拔磥?lái)，在探明儲(chǔ)量達(dá)到一定規(guī)模的前提下，我們將進(jìn)一步推進(jìn)‘探轉(zhuǎn)采’，投資建設(shè)氧化鋁廠，形成‘探、采、煉’產(chǎn)業(yè)鏈。”四川鵬飛井巷礦山工程有限公司乃拖下麻窩鋁土礦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王立說(shuō)。

幫扶要“造血”，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。立足縣域特色，聚焦優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，今年，省自然資源廳量身定制“1+N”幫扶方案。具體而言，“1”是三縣的年度幫扶計(jì)劃，部署了年度幫扶重點(diǎn)任務(wù)，其中甘洛縣8項(xiàng)、色達(dá)縣10項(xiàng)、丹巴縣22項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展方向，分別制定N個(gè)專項(xiàng)方案，涵蓋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、文旅產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

“我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編方案，多次召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，圍繞‘縣域所需、幫扶所能’，挖掘幫扶潛力方向，確認(rèn)幫扶重點(diǎn)任務(wù)，力求對(duì)接精準(zhǔn)、靶向發(fā)力，最終形成‘1+N’年度計(jì)劃及專項(xiàng)方案，著力推動(dòng)三縣文旅、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、光伏等資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

翻閱甘洛縣的專項(xiàng)方案，記者看到，今年省自然資源廳將助力鉛鋅礦產(chǎn)資源出讓、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作。以助力甘洛縣省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為例，將及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)靥峤坏拈_(kāi)發(fā)區(qū)用地申報(bào)材料進(jìn)行審查，開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)指導(dǎo)等?！案事蹇h鉛鋅礦資源豐富，創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，將有助于招引更多高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)磷、鉛、鋅等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。”甘洛縣自然資源局局長(zhǎng)汪衛(wèi)東介紹。

丹巴縣資源稟賦獨(dú)特，地?zé)豳Y源豐富，但面臨“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的窘境。如何讓沉睡的“熱資源”轉(zhuǎn)化為蓬勃的“熱經(jīng)濟(jì)”？按照丹巴縣的專項(xiàng)方案，今年將摸清當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源分布情況，按照因地制宜、突出特色的原則，圍繞地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，引入一批特色項(xiàng)目，推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源高值高效利用。

“目前我們已完成提交摸底調(diào)查，并提出地?zé)豳Y源勘查和開(kāi)發(fā)利用思路?！彼拇ㄊ〉谝坏刭|(zhì)大隊(duì)高級(jí)工程師胡亞召表示，比如建議在進(jìn)行地?zé)峋C合利用時(shí)，按地?zé)釡囟葘蛹?jí)加以利用，依次進(jìn)行烘干、采暖、理療、洗浴、溫室、種養(yǎng)等。據(jù)介紹，接下來(lái)還將幫助丹巴縣制定地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加大招商引資力度，布局“地?zé)?文旅”“地?zé)?農(nóng)業(yè)”“地?zé)?制造業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，引入休閑觀光、溫室種植、礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目。丹巴是四川主要鎳礦產(chǎn)區(qū)之一，目前兩處鎳礦盤(pán)活利用工作進(jìn)入快車(chē)道，已成立工作專班，制定專項(xiàng)方案，推動(dòng)相關(guān)各方簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)整合及勘查開(kāi)發(fā)工作，預(yù)計(jì)7月實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步把丹巴縣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì) 夯實(shí)發(fā)展“地基”

6月22日，多日陰雨天后，丹巴縣天朗氣清。趁著好天氣，四川省國(guó)土科研院工程師李晨一路驅(qū)車(chē)來(lái)到海拔3700米的巴底鎮(zhèn)牧業(yè)村，熟練地操控?zé)o人機(jī)升空。伴隨著螺旋槳的嗡鳴聲，無(wú)人機(jī)搭載的高清鏡頭開(kāi)始捕捉高原美景，藍(lán)天白云下，雪山草甸風(fēng)光十分壯美?！爱?huà)面將用于實(shí)景三維建設(shè)和丹巴文旅宣傳?！崩畛空f(shuō)。

去年夏天，李晨和四川自然資源系統(tǒng)其他16位專業(yè)技術(shù)骨干來(lái)到丹巴縣駐村定點(diǎn)幫扶。除了做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等日常工作外，幫扶隊(duì)員還充分發(fā)揮自然資源專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

“借助省國(guó)土科研院的衛(wèi)星遙感與無(wú)人機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，去年我們幫助丹巴縣開(kāi)展實(shí)景三維典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，完成丹巴縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)和兩條泥石流溝實(shí)景三維模型建設(shè)，并探索將實(shí)景三維用于地災(zāi)防治、文旅宣傳等?！笔?guó)土科研院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“實(shí)景三維就相當(dāng)于在數(shù)字世界復(fù)刻了丹巴，精度達(dá)到5厘米，房屋窗戶、路面井蓋都清晰可見(jiàn)，可以為丹巴縣城管理、地災(zāi)防治、文旅宣傳等提供高精度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已采集完成，正在進(jìn)行后期分析，完成后將會(huì)移交成果并培訓(xùn)使用方法?！崩畛空f(shuō)。

發(fā)揮自然資源專業(yè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，省自然資源廳還著力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定綜合治理方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治等，為縣域發(fā)展筑牢安全屏障。2024年，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域爭(zhēng)取中省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金近26億元，以“搬治結(jié)合”方式，推動(dòng)開(kāi)展1萬(wàn)余戶受威脅群眾避險(xiǎn)搬遷安置、547處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作。

在甘洛縣田壩鎮(zhèn)斯補(bǔ)勒拖村王家溝，跑山雞在山坡上撲騰，村民在核桃林間忙碌，眼前三四米高的防護(hù)網(wǎng)引人注目。“王家溝附近有多個(gè)危巖體，在暴雨等作用下容易失去穩(wěn)定性，去年建成了這段200多米長(zhǎng)的防護(hù)網(wǎng)，大家生活勞作都更安心了些?！钡貫?zāi)監(jiān)測(cè)員木呷里林說(shuō)。

據(jù)介紹，四川省正按照“搬治結(jié)合、先急后緩”的原則，編制39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域及定點(diǎn)幫扶丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害綜合整治專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理和受威脅群眾避險(xiǎn)搬遷，著力提升幫扶縣地質(zhì)安全綜合整治能力。

發(fā)揮“管道”作用 匯聚幫扶合力

色達(dá)縣城東南方向30公里，山地雄偉壯觀，湖泊群清澈碧綠，不遠(yuǎn)處霍西眾措湖旅游項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。“這是色達(dá)縣全域旅游的重點(diǎn)工程，今年項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施將全面完工，計(jì)劃明年運(yùn)營(yíng)。”色達(dá)縣文化廣播電視和旅游局局長(zhǎng)方紅玉介紹。

色達(dá)縣文旅資源豐富，正加快全域旅游發(fā)展步伐。就在1個(gè)多月前，在省自然資源廳的牽線搭橋下，色達(dá)縣人民政府與四川省旅游投資集團(tuán)公司簽署文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶協(xié)議。按照協(xié)議，雙方將協(xié)同促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度合作，攜手推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目落地，進(jìn)一步盤(pán)活提質(zhì)色達(dá)縣存量資源，挖掘文旅市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，培育當(dāng)?shù)匦袠I(yè)優(yōu)質(zhì)人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大升級(jí)。

助力色達(dá)縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也寫(xiě)進(jìn)了今年的專項(xiàng)方案。按照方案，省自然資源廳將重點(diǎn)在助力提升色達(dá)縣公共文化服務(wù)水平、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、打造文旅高精品牌、培育文旅專業(yè)人才等方面進(jìn)行幫扶。值得一提的是，今年還將向色達(dá)縣投入超1000萬(wàn)元地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)補(bǔ)助資金，實(shí)施地災(zāi)治理工程項(xiàng)目，并統(tǒng)籌改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)要落地，要素保障是關(guān)鍵。記者了解到，近年來(lái)，省自然資源廳在強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃銜接及用地保障、核心項(xiàng)目前期規(guī)劃和用地審批方面給予相關(guān)支持。2024年39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域獲批用地約8.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)34%；單列安排600畝用地指標(biāo)用于欠發(fā)達(dá)縣域鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有效保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

充分凝聚幫扶合力，省自然資源廳持續(xù)推進(jìn)人才幫扶，幫助培養(yǎng)一批服務(wù)支撐欠發(fā)達(dá)縣域高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。2024年，動(dòng)員組織20余名專家到欠發(fā)達(dá)縣域開(kāi)展防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。今年還將統(tǒng)籌一批專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干到基層一線，重點(diǎn)針對(duì)規(guī)劃、組卷報(bào)批、地災(zāi)防治等相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展培訓(xùn)。

“下一步，我們將積極發(fā)揮‘管道’作用，充分調(diào)動(dòng)幫扶資源，加強(qiáng)與省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制其他成員單位和其他幫扶力量的對(duì)接溝通，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)協(xié)調(diào)事項(xiàng)落地落實(shí)，保障幫扶工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。