這片屹立于世界之巔的熱土，注定要在民族復(fù)興的長卷中留下濃墨重彩的篇章。

在被譽(yù)為“千山之巔、萬水之源”的青藏高原，壯美的自然風(fēng)光、悠久的文化傳承、現(xiàn)代的生活景象，交相輝映，生機(jī)盎然。1965年9月，西藏自治區(qū)成立，民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立和實(shí)行，從制度上確保了各族人民平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，開啟了西藏走向繁榮進(jìn)步的光明前程。

60年來，西藏自治區(qū)各地各部門緊跟時代潮流，把握歷史趨勢，立足改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需求，堅(jiān)持推進(jìn)社會建設(shè)和社會治理創(chuàng)新，不斷提高法治化水平，推動治理體系更加科學(xué)，為雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精神的海拔

在艱苦奉獻(xiàn)的道路上定義

鉤沉歷史深處，總有一些細(xì)節(jié)撥動心弦。

站在拉薩河畔遠(yuǎn)眺，陽光為川藏、青藏公路紀(jì)念碑披上了一層耀眼的金輝。碑后的銘文徐徐展開：“建國之初，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)西南邊疆，中央授命解放西藏，修筑川藏、青藏公路?！?/p>

“兩路”通車，留給后人的不僅是一條重要的運(yùn)輸通道，更是一筆寶貴的精神財(cái)富。

舊西藏沒有一條正規(guī)的公路，而今西藏已基本形成了以公路、鐵路、航空為主體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，一條條民族團(tuán)結(jié)之路、文明進(jìn)步之路、共同富裕之路，越天塹、穿峽谷、過雪峰，播撒幸福希望，綻放平安之花。

治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。“備邊足戎”，從來都是國家之重事。

西藏自治區(qū)各地各部門堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位任務(wù)，持續(xù)深化反分裂、反滲透、反暴恐等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊分裂破壞和危害國家安全犯罪活動，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。深入排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)，最大限度將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。群眾安全感滿意度持續(xù)保持在99%以上。

偉大的精神具有生生不息的力量。

海拔近5000米的雁石坪一級公安檢查站，年輕民警在大風(fēng)、冰雹等極端天氣里執(zhí)勤，為進(jìn)出藏“大動脈”保駕護(hù)航；從“馬背上的法庭”到檢察機(jī)關(guān)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步央宗熱線”，法治陽光照耀著每寸土地——這份寫在雪山之巔的平安答卷，是3.4萬名政法干警用行動守護(hù)的誓言。

從民主改革廢除封建農(nóng)奴制，到民族區(qū)域自治制度落地生根；從百萬農(nóng)奴翻身做主人，到370萬各族群眾共享發(fā)展成果，西藏用60年證明：真正的平安，不在海拔的高度，而在人心的向背；真正的穩(wěn)固，不在邊界的防線，而在精神的共融。

向上的力量

在守正創(chuàng)新的實(shí)踐中匯聚

前不久，在米林市社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心），一場“一站式”的勞資糾紛調(diào)解在高效進(jìn)行：人社部門核查欠薪事實(shí)，法律援助中心提供法律咨詢，信訪局做好穩(wěn)控及心理疏導(dǎo)工作……原本需要輾轉(zhuǎn)多個部門的“持久戰(zhàn)”，如今只需一天就能“案結(jié)事了”。

糾紛化解的第二天，當(dāng)事人代表滿懷感激地將一面繡有“聯(lián)動調(diào)解解民憂 司法為民顯擔(dān)當(dāng)”的錦旗送至綜治中心。

今年以來，遇到婚姻家事、勞資、買賣合同等糾紛，直接到綜治中心“討個說法”，越來越成為西藏各地群眾的共識。

針對疆域遼闊、地廣人稀的實(shí)際，自治區(qū)成立以來，西藏各地各部門堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高群眾自治能力作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新治理方式，有效提升治理能力。

拉薩市城關(guān)區(qū)嘎瑪貢桑社區(qū)的亞次仁出租房，曾是管理“老大難”：人員流動大、安全隱患多。如今，當(dāng)?shù)亓鲃尤丝诠芾磙k公室將“100%辦證率”壓實(shí)到網(wǎng)格員，常態(tài)化開展上門登記、送證到家、動態(tài)排查，有效提升精準(zhǔn)管控水平。

嘎瑪貢桑社區(qū)黨總支第一書記旺姆卓瑪對《法治日報(bào)》記者說，社區(qū)治理模式實(shí)現(xiàn)了從“被動應(yīng)對”到“主動服務(wù)”、從“碎片管理”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。

作為城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作的延伸，“雙聯(lián)戶”是具有西藏特色的社會治理制度：以5至20戶為聯(lián)戶單位劃分，通過民主推選戶長組織群眾參與矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控等社會治理任務(wù)，有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

在全區(qū)星羅棋布的便民警務(wù)站，同樣是“平安西藏”的生動注腳：3分鐘警務(wù)圈覆蓋城鄉(xiāng)，治安巡控、接警出警、便民服務(wù)24小時在線，真正做到“警力跟著警情走、警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)”。

撫今追昔，西藏自治區(qū)成立60年來的滄桑巨變，用鐵一般的事實(shí)揭示了顛撲不破的真理：建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能辦得到，只有走中國特色社會主義道路能實(shí)現(xiàn)得了。

幸福的底色

在高質(zhì)量發(fā)展的交響中鋪展

“我們正在探索更優(yōu)化的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步保障接警及時、出警快速，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！庇浾咴?18國道旁的波密縣公安局通麥便民警務(wù)站，見到了剛處理完交通事故的三級警長馬彪。

這位臉龐黝黑的警官，是國道沿線警務(wù)站公安民警頂烈日、戰(zhàn)風(fēng)雨、保暢通的群像縮影。面對因旅游業(yè)開發(fā)而日益增多的自駕、徒步和騎行游客，他們用辛勤的堅(jiān)守，為“此生必駕318”的旅程增添了溫暖的底色，讓每位游客都能帶著對“最美西藏”的期待安心前行。

西藏經(jīng)濟(jì)因綠而增、伴綠而行、趨綠而興。

黨的十八大以來，西藏自治區(qū)各地各部門堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

舊西藏的林區(qū)基本處于自生自滅狀態(tài)，雅魯藏布江、拉薩河流域的廣大農(nóng)區(qū)樹木稀少，森林覆蓋率不足1%。而現(xiàn)如今，全區(qū)森林覆蓋率提高至12.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)48.02%，南北山綠化工程營造林30余萬畝。

通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，一大批西藏群眾吃上了“生態(tài)飯”。220多萬名農(nóng)牧民群眾享受草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助獎勵。全區(qū)每年設(shè)置的生態(tài)管護(hù)崗位達(dá)44萬個，年人均增收3500元。

發(fā)展的最終目的是民生。西藏自治區(qū)各地各部門牢牢把握“三個賦予一個有利于”總要求，將發(fā)展成果寫進(jìn)群眾的“幸福清單”：脫貧攻堅(jiān)讓生活方式“一步跨千年”，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實(shí)事全面推進(jìn)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。

倥傯六十載，跨越上千年。西藏用“比高原更高的平安”向世界宣告：這里的平安，是“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略定力，是“兩路”精神的時代傳承，更是“以人民為中心”的初心堅(jiān)守。

雪域高原的格?；ㄓL(fēng)綻放，“中國之治”的生動實(shí)踐在西藏續(xù)寫新篇，我們堅(jiān)信：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏的平安高地必將越筑越高，雪域兒女同心共筑中國夢的磅礴力量正在澎湃匯聚。

（轉(zhuǎn)載自《法治日報(bào)》2025年6月21日第1版）