白金明：以五大發(fā)展理念引領(lǐng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

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全國(guó)人大代表、蚌埠市市長(zhǎng)白金明接受新華網(wǎng)記者的專訪。新華網(wǎng) 陳杰攝ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)列為國(guó)家級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是這3年全國(guó)“兩會(huì)”安徽、江蘇、河南等代表團(tuán)每年都呼吁的主要建議。如何用五大發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)？全國(guó)人大代表、蚌埠市市長(zhǎng)白金明在2016年全國(guó)兩會(huì)期間接受了新華網(wǎng)的專訪。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

在安徽省的十三五規(guī)劃中，明確提出要“推動(dòng)淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展”；安徽省政府工作報(bào)告中明確要“建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展，打造安徽發(fā)展新增長(zhǎng)極”。2016年“兩會(huì)”上，《十三五發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》中就提到建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

“當(dāng)前亟待打破部門和行政區(qū)劃界限，制定一個(gè)全流域的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，充分挖掘淮河流域的發(fā)展?jié)摿Γ蛊涑蔀閿U(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。”白金明說(shuō)。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

中東部地區(qū)的“發(fā)展短板”ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

淮河蜿蜒千里，古代與江、河、濟(jì)齊名，并稱“四瀆”。作為我國(guó)的第三大河，淮河橫跨中東部地區(qū)豫皖蘇鄂魯五省40個(gè)地市、180余個(gè)縣（市），輻射1.8億人，流域內(nèi)的人口密度5倍于全國(guó)平均水平。流域內(nèi)耕地面積占全國(guó)12%，提供商品糧占全國(guó)25%，是國(guó)家糧食產(chǎn)能建設(shè)重點(diǎn)核心區(qū)，礦產(chǎn)、航運(yùn)、岸線、文化等資源非常豐富，為保障國(guó)家糧食安全、提供重要能源支撐等做出了巨大貢獻(xiàn)。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

淮河流域有著悠久的文明和豐富的文化遺存，相傳“盤古開(kāi)天地，血為淮瀆”。早在舊石器時(shí)代，淮河流域就是人類生息繁衍的肥沃之鄉(xiāng)。7300年前，位于蚌埠的雙墩文化中的刻劃符號(hào)是中國(guó)文字起源的重要源頭之一。中華文明形成時(shí)期的第一個(gè)王朝——夏朝的建立者，是大禹的兒子啟，而大禹治水活動(dòng)的主要區(qū)域就在淮河。管子、老子、孔子、孟子、莊子、墨子等中國(guó)古代大思想家都生于斯、長(zhǎng)于斯。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”曾是歷史佳話，但長(zhǎng)期以來(lái)，淮河水患治理仍需持續(xù)加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不高，生態(tài)環(huán)境壓力大，是我國(guó)中東部地區(qū)的“發(fā)展短板”。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

過(guò)去，由于水旱災(zāi)害等自然條件影響，淮河的治理長(zhǎng)期以蓄洪、排洪、減災(zāi)為主，淮河水和岸線整治利用及流域綠色開(kāi)發(fā)一直相對(duì)滯后，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

淮河流域毗鄰長(zhǎng)三角、輻射環(huán)渤海，公、鐵、水交通干線密布，是不可替代的中原樞紐和戰(zhàn)略要沖，但由于長(zhǎng)期缺乏流域統(tǒng)籌規(guī)劃，得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。流域內(nèi)防洪、灌溉與航運(yùn)之間，農(nóng)業(yè)、工業(yè)與交通之間，未能統(tǒng)籌考慮；產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸自成體系，人為割裂了上中下游之間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系，淮河流域逐步成為了我國(guó)中東部地區(qū)夾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和環(huán)渤海之間的區(qū)域發(fā)展短板。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

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全國(guó)人大代表、蚌埠市市長(zhǎng)白金明接受新華網(wǎng)記者的專訪。新華網(wǎng) 陳杰攝ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

淮河流域大有可為ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

從人口、資源和國(guó)土面積來(lái)看，淮河流域是當(dāng)前我國(guó)潛力最大、起飛條件最為成熟的地區(qū)之一，對(duì)淮河流域增加投入見(jiàn)效快、效益高，短期內(nèi)即可形成與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大增長(zhǎng)極相當(dāng)?shù)睦瓌?dòng)力，成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

白金明介紹，構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的總體思路是，以千里河川式水庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，調(diào)蓄兼籌，打造黃金水道；以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為保障，促進(jìn)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；以新型煤鹽堿化工、新能源等產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造若干萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；以淮河流域水質(zhì)改善為重點(diǎn)，推進(jìn)全流域污染治理，建設(shè)生態(tài)淮河；以國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品基地為依托，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以千里淮堤為主干，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終把淮河建設(shè)成地綠、水清、天藍(lán)的美麗淮河，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與環(huán)境友好相處的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)完全符合五大發(fā)展新理念，也是五大發(fā)展理念在淮河流域推進(jìn)實(shí)施的重要載體和重大平臺(tái)?！卑捉鹈髡f(shuō)。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

為此，白金明建議，將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，定位為中東部協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，納入國(guó)家總體布局，重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，率先進(jìn)行體制機(jī)制探索?！皬膰?guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮協(xié)同發(fā)展，建立類似于京津冀一體化創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制的跨省區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制?！?span style="display:none">ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

淮河流域的環(huán)保問(wèn)題一直備受關(guān)注?！凹哟髮?duì)淮河治理和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理、加快城鄉(xiāng)污水治理、農(nóng)村面源污染防控、改善淮河流域水質(zhì)、加強(qiáng)淮河干、支流濕地的保護(hù)發(fā)展?！卑捉鹈髡J(rèn)為，應(yīng)該建立跨行政區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和污染處理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立淮河流域跨出境斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)和跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

此外，要積極把淮河打造成我國(guó)的“第三條出?！S金水道’”?；春恿饔蚰壳耙呀?jīng)具備了根治、開(kāi)發(fā)的條件，通過(guò)工程措施讓淮河水可以通江達(dá)海，將洪水資源化，做到汛期蓄水、常年用水變害為利，使全流域人民永遠(yuǎn)不受旱澇之苦，與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康。對(duì)此，白金明建議，“全面提升淮河水網(wǎng)航道承載能力，將淮河航道建設(shè)全面納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶支線航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將涉及淮河的航道、港口、支持保障等項(xiàng)目納入其規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)?！?span style="display:none">ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通

促進(jìn)沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來(lái)，沿淮地區(qū)缺乏省際協(xié)調(diào)，各地各自努力、力量分散，人為的分割了內(nèi)在聯(lián)系。在白金明看來(lái)，要將沿淮地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，特別是交通方面—公、鐵、水聯(lián)動(dòng)，物流方面上下游統(tǒng)一。“沿淮范圍內(nèi)，可根據(jù)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)建設(shè)各種基地或產(chǎn)業(yè)，如食品類基地、能源原材料基地、先進(jìn)制造業(yè)中心。此外文化和旅游業(yè)發(fā)展也是一大優(yōu)勢(shì)，淮河沿岸有歷史文化名城、綠蔭地帶、有連片濕地，都能成為文化產(chǎn)業(yè)集聚地和旅游樂(lè)園?！卑捉鹈髡f(shuō)。ybI中國(guó)藏族網(wǎng)通