不到高山,見(jiàn)不到風(fēng)景;不到邊遠(yuǎn)地區(qū),見(jiàn)不到民生實(shí)情。3月2日至10日,記者以第三方評(píng)估組成員的身份全程見(jiàn)證了第十一考核組、第三方評(píng)估組對(duì)甘南州的合作、夏河、碌曲、瑪曲、臨潭、卓尼、舟曲和迭部共8個(gè)市(縣)中4個(gè)縣的精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)估過(guò)程,并利用這次機(jī)會(huì)再次零距離感受了開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),甘南群眾生活上的巨大變化。
實(shí)惠看得見(jiàn)摸得著 群眾幸福指數(shù)大幅提升
在合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)美武村貧困戶(hù)加卜代家,整潔的炕桌上層層疊疊堆滿(mǎn)了10余種飲料和副食品。通過(guò)交談?dòng)浾叩弥?他家6口人,去年全年收入14437元,人均收入2406元,這個(gè)數(shù)據(jù)距離甘肅省人均2800元的脫貧指標(biāo)已非常接近。
加卜代告訴記者,像他家這種情況在全鄉(xiāng)已寥寥無(wú)幾了,今年就能達(dá)到脫貧指標(biāo)?！拔覀円o黨的政策點(diǎn)贊,給幫扶單位點(diǎn)贊!” 加卜代說(shuō)話(huà)時(shí)洋溢著辛福的微笑。
記者了解到,2015年合作市佐蓋曼瑪全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶(hù)360戶(hù)、1908人。全年計(jì)劃脫貧150戶(hù)、780人。年末,該鄉(xiāng)實(shí)際完成脫貧200戶(hù)、1054人。貧困發(fā)生率由原來(lái)的10.89%降至6.5%。
在卡加道鄉(xiāng)記者看到,不少牧民在甘肅省危房改造的政策扶持下,蓋起了漂亮的樓房,也有人利用精準(zhǔn)扶貧貸款搞起了牛羊養(yǎng)殖或者買(mǎi)了小汽車(chē)跑運(yùn)輸?shù)鹊取?span style="display:none">Nas中國(guó)藏族網(wǎng)通
由于地域的特殊性和國(guó)家扶持政策的差異性,甘南藏區(qū)群眾享受?chē)?guó)家扶持政策種類(lèi)多、覆蓋面廣、資金量大,由于人口相對(duì)較少,大多數(shù)群眾特別是貧困戶(hù)都不同程度地享受了國(guó)家的政策扶持。
如群眾享受到的惠農(nóng)政策及項(xiàng)目有草原獎(jiǎng)補(bǔ)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、危舊房改造、村道硬化工程、人畜安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村級(jí)幼兒園建設(shè)、牲畜養(yǎng)殖暖棚建設(shè)等20多項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策。這些涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)了藏區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使得藏區(qū)群眾的幸福指數(shù)不斷提高。
以碌曲縣為例,該縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前,該縣新建旅游觀(guān)景臺(tái)3處,建成農(nóng)牧民家樂(lè)187家,帶動(dòng)旅游從業(yè)人員1083人,去年旅游綜合收入3.3億元。全縣還成立各類(lèi)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社237個(gè),其中11個(gè)貧困村成立了專(zhuān)業(yè)合作社99個(gè),貧困戶(hù)入社432戶(hù),占33.4%,這些都極大的提高了群眾脫貧致富、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
碌曲縣委書(shū)記梁明光說(shuō),碌曲縣緊緊抓住國(guó)家和省上支持藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域投資,開(kāi)工建設(shè)了碌賽公路、保障性住房、農(nóng)村危舊房改造、異地搬遷等一大批好項(xiàng)目,使得全縣農(nóng)牧民生活和發(fā)展條件得到了極大改善。
實(shí)事辦到心坎上 脫貧致富步伐加快
藏區(qū)農(nóng)牧民民風(fēng)純樸,感恩情節(jié)重。在幫扶點(diǎn),“兩不愁三保障”基本得到解決,并且大都實(shí)施了到村到組的道路硬化工程,安全飲水入戶(hù)工程,村容風(fēng)貌改造工程,行政村基本都建起了衛(wèi)生室、幼兒園、農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)廣場(chǎng),基本解決了群眾“行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難”。實(shí)事辦到了群眾的心坎上,廣大干部群眾心往一處想,勁往一處使,體現(xiàn)了真扶貧,扶真貧,得到了群眾的贊揚(yáng)和認(rèn)可。群眾中流傳著這樣一句話(huà):“用感恩的心,努力做好眼前的事?！?span style="display:none">Nas中國(guó)藏族網(wǎng)通
“危房改造幫我翻新了房屋,還新建了一處廂房,水、電、路、網(wǎng)都有了,還參加了新農(nóng)合醫(yī)療,看病負(fù)擔(dān)也輕了……” 夏河縣達(dá)麥鄉(xiāng)達(dá)麥村貢去乎扎西說(shuō)。在達(dá)麥鄉(xiāng)的當(dāng)浪、當(dāng)應(yīng)道和吉塘3個(gè)組的10多戶(hù)農(nóng)牧民家中記者看到,現(xiàn)代化的氣息已經(jīng)從方方面面影響、提升著牧民們的生產(chǎn)生活。
據(jù)了解,夏河縣總?cè)丝?.89萬(wàn)人,有藏、漢、回等18個(gè)民族,農(nóng)牧民人口6.96萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8.3%,藏族人口占79.2%。一直以來(lái),夏河縣都是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)縣,屬于藏區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)。
隨著近年來(lái)甘肅省雙聯(lián)扶貧行動(dòng)和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作的接連開(kāi)展,夏河縣在農(nóng)牧民脫貧致富方面取得了不俗的成績(jī)。對(duì)此,甘南州委常委、夏河縣委書(shū)記楊雄給出了一組數(shù)據(jù):2014年全縣貧困人口2966戶(hù)1.37萬(wàn)人,2015年末預(yù)脫貧1544戶(hù)6982人,超額脫貧882人,貧困率由2014年的19.7%下降到了2015年的9.66%,貧困人口人均可支配收入達(dá)到3470元。
“我們按照中央和省、州的總體安排部署,緊盯整體脫貧目標(biāo),把摸底調(diào)研作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ),堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜、資金向貧困村戶(hù)聚攏?！睏钚壅f(shuō),全縣圍繞貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃,充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門(mén)的工作積極性,整合各類(lèi)項(xiàng)目資金,持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等工作。同時(shí),針對(duì)片區(qū)自然條件差、貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)狀,提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、種牧草,保生態(tài)、養(yǎng)奶牛,學(xué)技術(shù)、搞勞務(wù),抓教育、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的24字方針,加快了農(nóng)牧民群眾脫貧致富的步伐。
扶貧加“扶智” 牧民精神面貌煥然一新
甘南州副州長(zhǎng)、合作市委書(shū)記劉永革說(shuō),今年以來(lái),合作以加速群眾脫貧為核心,認(rèn)真分析致貧原因、制定幫扶措施,制定了以發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為帶動(dòng)農(nóng)牧民致富增收的模式,探索出了“公司+基地+農(nóng)牧戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)牧戶(hù)+貧困戶(hù)”、“致富能人+專(zhuān)業(yè)合作社”的方式等四種扶貧模式,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
卡加曼鄉(xiāng)格來(lái)行政村灑灑犏雌牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社就是最具代表的第二種“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”模式。該村犏雌牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)整合扶貧、財(cái)政資金以及“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款,現(xiàn)已建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍10座及基礎(chǔ)附屬設(shè)施。目前,合作社奶牛養(yǎng)殖規(guī)模已擴(kuò)大到120余頭,日產(chǎn)鮮奶450余斤,按產(chǎn)奶期180天計(jì)算,年產(chǎn)奶量達(dá)7.6萬(wàn)余斤,產(chǎn)值達(dá)23萬(wàn)余元,年戶(hù)均純收入凈增1萬(wàn)元以上。
灑灑村的變化也是合作市以產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一個(gè)縮影,更是變“輸血”為“造血”自我發(fā)展的典型。
如今,合作市行政村瀝青(水泥)路通暢率、村內(nèi)道路硬化(沙化)率、農(nóng)牧村飲水安全農(nóng)戶(hù)比重、有安全穩(wěn)固住房的貧困戶(hù)比重、行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率、行政村動(dòng)力電覆蓋率、農(nóng)牧村通訊普及率均達(dá)到了100%。
采日瑪鄉(xiāng)秀昌村是瑪曲縣典型的游牧民定居點(diǎn),磚瓦和木頭搭建的村委會(huì)院落雖然略顯陳舊,卻干凈整潔。站在村委會(huì)后面的高臺(tái)上俯瞰整個(gè)村莊,只見(jiàn)村中紅旗招展,迎風(fēng)飄揚(yáng),村前黃河在太陽(yáng)的照射下共水天一色,一百多公里長(zhǎng)的水泥硬化路猶如一條潔白的哈達(dá)連接著縣城。
瑪曲縣委書(shū)記王力說(shuō),在這里,牧民們有安全穩(wěn)固的住房、安全飲水、動(dòng)力電、村衛(wèi)生室、健身場(chǎng)地以及寺廟、學(xué)校、村委會(huì)等等,生活設(shè)施一應(yīng)俱全。在出行方面,牧民家?guī)缀醵紦碛行∑?chē)或者摩托車(chē),通訊網(wǎng)絡(luò)也達(dá)到了全覆蓋。
由于地廣人稀,幾乎每家的草場(chǎng)面積都在1000至2000畝以上,牛羊養(yǎng)殖成了牧民們的支柱產(chǎn)業(yè)。加上近年來(lái)國(guó)家一系列的惠農(nóng)政策,當(dāng)?shù)啬撩窦彝ナ杖胂鄬?duì)穩(wěn)定并保持逐年增長(zhǎng)。拉毛加在該村相對(duì)條件較差,去年僅草場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、電價(jià)補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)、危房改造等就達(dá)到了39800元,另外他還飼養(yǎng)了38頭牛和3匹馬,一家人日子過(guò)得其樂(lè)融融。記者發(fā)現(xiàn),隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,牧民們的思想觀(guān)念也在隨之轉(zhuǎn)變。
秀昌村與四川省隔河相望,隨著黃河流向形成了一個(gè)巨大的弧形,從前因?yàn)榻煌ú槐阈畔⒈稳?當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^(guān)念保守。為了使他們定居下來(lái)得到完善的社會(huì)保障,當(dāng)?shù)卣私?0年時(shí)間的努力才最終形成了今天這頗具規(guī)模的農(nóng)牧新村。
記者相信,隨著甘南州各市(縣)在今后的精準(zhǔn)扶貧工作中進(jìn)一步落實(shí)好中央和省上的扶貧方案和辦法,逐步提高農(nóng)牧民的素質(zhì)和技能,不僅能使農(nóng)牧民的日子一天天紅火起來(lái),而且能夠持續(xù)下去。(王彤、呂守奎)
3月29日《中央新聞聯(lián)播》
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