（1994年11月23日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)1998年5月29日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議關(guān)于修改《青海省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正 2016年3月25日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本辦法。
本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 水土保持工作實行預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。堅持政府主導、誰開發(fā)利用誰負責保護、誰造成水土流失誰治理誰補償?shù)脑瓌t。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全水土保持協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。
在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當建立水土保持目標責任制和考核獎懲制度，并定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，其所屬的水土保持工作機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理的具體職責。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、農(nóng)牧、林業(yè)、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責，依法做好相關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。村民委員會協(xié)助做好水土流失預(yù)防和治理工作。
第六條 縣級以上人民政府鼓勵和支持水土保持科學技術(shù)研究，提高水土保持科學技術(shù)水平，推廣先進的水土保持技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。
新聞媒體應(yīng)當做好水土保持的公益性宣傳。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當做好水土保持科學知識教育，增強職工的水土保持意識。
第二章 規(guī) 劃
第八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)水土流失的分布、類型、面積、危害、變化趨勢以及防治情況進行調(diào)查，并向社會公告水土流失調(diào)查結(jié)果。
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果提出本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定方案，報本級人民政府批準并公告。
下列水土流失潛在危險較大的區(qū)域，應(yīng)當劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)：
（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園；
（二）江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；
（三）水庫庫區(qū)，湖泊、濕地保護區(qū)；
（四）潛在退化的草原地區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)；
（五）其他水土流失潛在危險較大，對區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者人類生產(chǎn)生活等有重大影響的區(qū)域。
下列水土流失嚴重的區(qū)域，應(yīng)當劃定為水土流失重點治理區(qū)：
（一）崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)；
（二）水土流失嚴重的荒山、荒坡、荒溝、荒灘；
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)等人為活動造成水土流失嚴重的區(qū)域；
（四）侵蝕溝道密集、植被嚴重退化、土地嚴重沙化、水旱風沙災(zāi)害嚴重的區(qū)域；
（五）其他水土流失嚴重的區(qū)域。
第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點預(yù)防區(qū)和水土流失重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
水土保持規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證，規(guī)劃草案應(yīng)當向社會公開征求意見。
第十一條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、水利水電開發(fā)等規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃編制單位應(yīng)當在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。
第三章 預(yù) 防
第十二條 各級人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、禁牧休牧輪牧、舍飼圈養(yǎng)、退耕還林（草）、自然修復等措施，擴大林草覆蓋面，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全封育保護制度，劃定并公告封育保護范圍，在封育保護區(qū)域的主要路口、邊界設(shè)立標志、標牌和界樁等設(shè)施。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點，規(guī)范取土、挖砂、采石行為。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同國土資源部門提出崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)范圍的劃定方案，報本級人民政府批準并公告。
禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、開采零星礦產(chǎn)資源等可能造成水土流失的活動。
第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的，縣級以上人民政府應(yīng)當制定退耕還林（草）計劃，逐年退耕，還林還草，恢復植被。
縣級人民政府應(yīng)當劃定并公告本行政區(qū)域禁止開墾陡坡地的具體范圍。
第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦涉及土石方挖填、擾動地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。
水土保持方案主要包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。
水土保持方案實行分級審批?？h級以上人民政府有關(guān)部門審批、核準或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。
第十六條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
在主體工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準，同時完成水土保持設(shè)施相應(yīng)階段的設(shè)計。
在項目建設(shè)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照水土保持設(shè)施設(shè)計，將水土保持設(shè)施建設(shè)進度和質(zhì)量要求納入工程施工計劃，與主體工程同時建設(shè)。
生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當向水土保持方案審批部門申請驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。
分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當分期驗收。
第十七條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用，合理調(diào)配，減少廢棄物排放；確需廢棄的，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，不得向?qū)ｉT存放地以外的區(qū)域傾倒。廢棄物存放地應(yīng)當采取攔擋、護坡、土地整治、排水、植被恢復、防滲漏等措施，保證不產(chǎn)生新的危害。
第四章 治 理
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門治理水土流失應(yīng)當加大資金投入力度，根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域為單元，合理配置植物措施、工程措施、保土耕作措施，實行山、水、林、草、田、路、村綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。
第十九條 下列地區(qū)的水土流失，應(yīng)當分類治理：
（一）在凍融侵蝕區(qū)，主要采取預(yù)防保護措施，控制生產(chǎn)建設(shè)活動，減少人為擾動；
（二）在江河、湖泊和水庫周邊區(qū)域，主要采取保護原生植被、營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等措施；
（三）在草原退化區(qū)，主要采取禁牧休牧輪牧、封禁撫育、舍飼圈養(yǎng)、設(shè)置人工沙障、網(wǎng)格林帶等措施；
（四）在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，主要采取修建攔沙壩、排導槽、擋土墻、抗滑樁等水土保持工程措施。
第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門組織單位和個人在飲用水水源保護區(qū)，因地制宜，采取預(yù)防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設(shè)濕地和植物過濾帶，積極推廣風能、太陽能、沼氣等新能源，開展清潔型小流域建設(shè)，嚴格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少因水土流失造成的面源污染，保護飲用水水源。
第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位進行開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存等土石方施工的，應(yīng)當采取攔、擋、排、蓄、覆蓋等措施，減少施工范圍地表徑流，增加地表抗蝕性。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。
第二十二條 在風沙區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當采取植物固沙、設(shè)置人工沙障等防止風力侵蝕的措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。
在草原區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當保護現(xiàn)有植被和地表結(jié)皮，需剝離天然草皮的，應(yīng)當妥善保存，及時移植修復。
第二十三條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有的水土保持功能的，應(yīng)當依法繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負責組織實施。
水土保持補償費的收取、使用和管理按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 政府投資建設(shè)的水土保持設(shè)施由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門組織驗收并建立檔案，設(shè)立標志，明確管護主體，建立和完善管護責任制度。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會應(yīng)當加強對治理成果的管護，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定完善管護辦法或者村規(guī)民約，落實管護責任。
任何單位和個人不得破壞或者擅自占用、填堵、拆除水土保持設(shè)施。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持社會力量參與水土保持治理，并在資金、技術(shù)、金融等方面予以扶持。
縣級以上人民政府應(yīng)當制定投資補貼、以獎代補等優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人采取租賃土地使用權(quán)或者承包等方式，治理荒山、荒坡、荒溝、荒灘的水土流失。
水行政主管部門應(yīng)當為防治水土流失的單位和個人提供水土流失防治工作技術(shù)指導。
第五章 監(jiān)測和監(jiān)督
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用?？h級以上人民政府應(yīng)當將水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)測工作正常開展。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當科學規(guī)劃，合理設(shè)置水土保持監(jiān)測站點，完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失與防治情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第二十七條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每兩年對下列事項進行公告：
（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；
（二）水土流失造成的危害；
（三）水土流失預(yù)防和治理情況。
對特定區(qū)域、對象的水土保持監(jiān)測情況，應(yīng)當適時發(fā)布。
第二十八條 從事水土保持的方案編制、工程監(jiān)理、監(jiān)測和評估的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對其提供的水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)施評估等成果負責，不得偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報告。
第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督檢查工作，對重點區(qū)域和重點工程進行跟蹤巡查。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位不實施水土保持措施，水土保持設(shè)施設(shè)計、施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當及時處理。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立舉報受理制度，公開舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺，及時受理舉報并調(diào)查處理。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、開采零星礦產(chǎn)資源等可能造成水土流失活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，沒收違法所得，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，對個人處以五千元以上一萬元以下的罰款，對單位處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，并按下列標準處以罰款：
（一）傾倒數(shù)量不足五十立方米的，每立方米處以十元的罰款；
（二）傾倒數(shù)量五十立方米以上的，每立方米處以二十元的罰款。
逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，破壞或者擅自占用、填堵、拆除水土保持設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；造成水土保持設(shè)施損壞的，依法賠償損失。
第三十五條 從事水土保持的方案編制、工程監(jiān)理、監(jiān)測和評估的技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門記入誠信信息記錄向社會公布，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條 水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的;
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;
（三）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自2016年6月1日起施行。
日前，青海省印發(fā)《2022年青海省非遺保護工作要點》，將通過設(shè)立省級河湟文化生態(tài)保護實驗區(qū)、實施青海傳統(tǒng)文藝振興工程等重點工作，推動非遺保護創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展... [詳情]
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3月29日《中央新聞聯(lián)播》
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