天?？h義務(wù)教育均衡發(fā)展紀(jì)實(shí)

夏日的天祝高原美麗如畫。雪山下，草原上，傳來學(xué)子們瑯瑯的讀書聲，映入眼簾的是一所所掩映在蒼松翠柏之中的學(xué)校，現(xiàn)代化的多媒體教室里，孩子們那一張張幸福的笑臉就如同綻放的格?；?，訴說著天祝教育均衡發(fā)展的希望與未來……BYd中國藏族網(wǎng)通

2013年起，天?？h將促進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡作為打造全省民族地區(qū)教育強(qiáng)縣的重要舉措，明確規(guī)劃了發(fā)展的總目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表。由此，縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作全面拉開帷幕。BYd中國藏族網(wǎng)通

科學(xué)布局謀發(fā)展BYd中國藏族網(wǎng)通

天?？h是全省58個(gè)國扶貧困縣之一，也是四省藏區(qū)集中連片特困片區(qū)縣。受地理位置和經(jīng)濟(jì)水平的制約，學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)水平、師資力量明顯落后于其他地區(qū)，義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重。BYd中國藏族網(wǎng)通

天祝縣根據(jù)《武威市推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2012—2018年)》，制定《天祝縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2013—2017)》，出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，就學(xué)校布局、教育投入、隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。BYd中國藏族網(wǎng)通

組織力量對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面摸底，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的突出問題，并組成考察團(tuán)先后赴寧夏銀川市及我省蘭州、張掖、平?jīng)觥⒔鸩鹊貙W(xué)習(xí)考察，認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法。經(jīng)過廣泛討論與認(rèn)真研究，確立了天?？h義務(wù)教育均衡發(fā)展“以保障經(jīng)費(fèi)投入為前提、以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為核心、以優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以維護(hù)就學(xué)權(quán)益為重心、以提高教育質(zhì)量為落腳點(diǎn)”的“五位一體”布局，將“教育資源向農(nóng)村教育傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜”作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的真招實(shí)措，決定提前一年接受國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家驗(yàn)收。BYd中國藏族網(wǎng)通

實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和“縣、鄉(xiāng)、村、組”行政層、“教育局、輔導(dǎo)站、學(xué)校、教師”教育層的“雙層四級(jí)”教育工作責(zé)任制，形成了縣委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、教育主抓、鎮(zhèn)村參與、社會(huì)支持的教育工作格局。BYd中國藏族網(wǎng)通

著力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、特色學(xué)校創(chuàng)建、學(xué)生營養(yǎng)改善、學(xué)生綜合素質(zhì)提升、“三名”工程、信息技術(shù)應(yīng)用能力提升、學(xué)校安全保障等七項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向，措施同步，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作有序推進(jìn)。BYd中國藏族網(wǎng)通

天祝縣將2015年確定為義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)年，2016年又開展“迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定百日沖刺”活動(dòng)，將均衡發(fā)展工作納入黨委、政府政績考核范疇，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，強(qiáng)化督查通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。2015年9月，全縣82所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)全部通過市級(jí)復(fù)評(píng)。2016年4月，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過市級(jí)復(fù)評(píng)。2016年5月，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作接受了省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。BYd中國藏族網(wǎng)通

加大投入促均衡BYd中國藏族網(wǎng)通

教育要發(fā)展，投入是保障。長期以來，天?？h作為新中國第一個(gè)少數(shù)民族自治縣，得到了國家、省、市給予的熱情關(guān)懷和大力支持?？h委、縣政府始終把保障教育投入作為發(fā)展教育事業(yè)的頭等大事來抓，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置優(yōu)先滿足教育需要的原則。BYd中國藏族網(wǎng)通

健全義務(wù)教育投入機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中單列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位，全部教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定渠道專款專用，無截留、擠占和挪用現(xiàn)象。近三年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全縣國民生產(chǎn)總值的比例分別為8.82％、9.2％、12.46％，公共財(cái)政教育支出高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例為10.37％、8.16％、35.23％，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”。BYd中國藏族網(wǎng)通

2014年以來，準(zhǔn)確把握“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施等大好機(jī)遇，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。共實(shí)施各類教育項(xiàng)目128項(xiàng)，投入資金3.73億元，其中縣級(jí)配套資金6758萬元，對(duì)84所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了改擴(kuò)建，其中：新建、改擴(kuò)建中小學(xué)65所，建筑面積17.94萬平方米。為116所中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配備基本教學(xué)設(shè)備，購置宿舍、食堂、飲水、采暖等生活設(shè)施設(shè)備，極大地改善了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。BYd中國藏族網(wǎng)通

實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全縣各級(jí)各類學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)3600多臺(tái)，交互式多媒體教室925個(gè)，完成小學(xué)以上學(xué)校全部建起計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)了“班班通”和教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97％。強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用，特別是借助網(wǎng)絡(luò)資源和多媒體呈現(xiàn)手段，有效緩解了農(nóng)牧區(qū)學(xué)校音、體、美等專業(yè)教師不足的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)學(xué)校快速共享優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo)。2015年，天?？h榮獲全國教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用典型區(qū)域特別實(shí)踐獎(jiǎng)，被教育部確定為“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”應(yīng)用示范縣；縣教育局在全國基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用廣東佛山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省市教育信息化工作會(huì)議上作了典型交流發(fā)言，民族中學(xué)在第二次全國教育信息化工作電視電話會(huì)議上作了交流發(fā)言。BYd中國藏族網(wǎng)通

優(yōu)化師資強(qiáng)素質(zhì)BYd中國藏族網(wǎng)通

教師是立教之本。天?？h啟動(dòng)實(shí)施以培養(yǎng)選拔名教師、名校長和創(chuàng)建名學(xué)校為主要內(nèi)容的“三名”工程和促進(jìn)教師發(fā)展“青藍(lán)工程”，培養(yǎng)了一批有理念、有思想、有活力、想干事、能干事的好校長和好教師。BYd中國藏族網(wǎng)通

建立系統(tǒng)完備的教師、校長培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，近三年縣財(cái)政安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1877萬元，通過“國培計(jì)劃”“頂崗置換”等形式，有效促進(jìn)教師素質(zhì)的全面提升。聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生保健教師，組織125名教師參加心理學(xué)任教資格自學(xué)考試，解決了學(xué)校衛(wèi)生(保健)室、心理咨詢室缺少專(兼)職教師的問題。BYd中國藏族網(wǎng)通

實(shí)行縣域內(nèi)教師校長定期輪崗交流和城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教制度，通過“校際交流、結(jié)對(duì)幫扶”和“送教、支教”活動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，優(yōu)化了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全縣義務(wù)教育階段現(xiàn)有縣級(jí)以上骨干教師466名，其中農(nóng)村220名，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各學(xué)校骨干教師全覆蓋。同時(shí)，切實(shí)做好教師職務(wù)評(píng)聘、工資待遇落實(shí)等工作，依法保障教職工合法權(quán)益，全面實(shí)施義務(wù)教育績效工資制度，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入1865萬元，修建教師周轉(zhuǎn)宿舍322套，有效改善了農(nóng)村教師工作和生活環(huán)境。2014年起，開始發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，受惠教師達(dá)2000余人。教師待遇的不斷提高，有效穩(wěn)定了優(yōu)秀教師在農(nóng)牧區(qū)長期任教。BYd中國藏族網(wǎng)通

保障權(quán)益惠民生BYd中國藏族網(wǎng)通

天祝縣始終將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為民生工程來抓。BYd中國藏族網(wǎng)通

著力推動(dòng)學(xué)校陽光招生，深入開展扶貧助學(xué)行動(dòng)，留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等特殊群體權(quán)益得到進(jìn)一步保障。近三年共建立留守兒童之家16個(gè)，全縣外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)率100％，殘疾兒童少年入學(xué)率分別達(dá)到88.89％、90.63％、91.84％。2013年以來，通過爭(zhēng)取萬名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃、春蕾女童、楊樹林助學(xué)等社會(huì)助學(xué)項(xiàng)目，救助貧困學(xué)生2366名，發(fā)放救助資金242.24萬元。同時(shí)，在全面落實(shí)義務(wù)教育階段各項(xiàng)資助政策的基礎(chǔ)上，將雙語中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助在原有基礎(chǔ)上提高了50％。2016年起，全縣幼兒開始享受入園補(bǔ)助。天祝縣將在全省民族地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育有補(bǔ)助，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，普通教育“三免一補(bǔ)”的目標(biāo)。BYd中國藏族網(wǎng)通

全力實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工程，按照“就地取材、合理搭配、保證營養(yǎng)、確保安全”的思路，形成了符合天祝實(shí)際的食堂供餐模式，受到了新華社、《光明日?qǐng)?bào)》等主流媒體的關(guān)注。2015年，該縣整合資金400多萬元，實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)?！皽嘏こ獭?，為43所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍鋪設(shè)了供暖管網(wǎng)，安裝了小型鍋爐，全縣學(xué)生宿舍全部實(shí)現(xiàn)水暖供暖，解決了高海拔藏區(qū)學(xué)校冬季取暖難的問題，使冬季的校園變得更加溫暖、安全、衛(wèi)生。BYd中國藏族網(wǎng)通

提升內(nèi)涵創(chuàng)特色BYd中國藏族網(wǎng)通

天?？h著力實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建工程。積極推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，以學(xué)校歷史、地域文化、傳統(tǒng)文化、德育活動(dòng)、課程開發(fā)與設(shè)置等特色為突破口，按照“一校一特，一校一品”的思路，打破墻體文化、展板文化和樓道文化的拘泥，強(qiáng)化實(shí)物資料的收集、整理和展示，注重文化品味的提升和育人內(nèi)涵的豐富，走“文化立校、特色興校”之路，挖掘、培育、打造了一批主題鮮明的特色學(xué)校。民族中學(xué)整合校內(nèi)藏文圖書、中國民族中學(xué)網(wǎng)站、唐卡藝術(shù)工作室、“華銳人家”民俗文化等資源，建成了藏文化濃郁的“吞彌文化苑”；岔口驛小學(xué)充分發(fā)掘地方歷史和民俗文化，以驛站文化為主題，建成了特色鮮明的“驛萃堂”；打柴溝初中利用原鐵路小學(xué)舊址，充分發(fā)掘鐵路文化資源，建成了獨(dú)具特色的“鐵路文化教育館”；徐家莊小學(xué)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)校園。如今，“一校一品、一特一景”的校園文化已成為天祝很多學(xué)校的名片和當(dāng)?shù)氐奈幕咙c(diǎn)，贏得了良好的社會(huì)反響，也有力地帶動(dòng)了全縣各學(xué)校校園文化建設(shè)工作。近三年，有11所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)特色示范學(xué)校，5所學(xué)校創(chuàng)建為“甘肅省快樂校園”，2所學(xué)校被命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校。BYd中國藏族網(wǎng)通

實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，建立健全學(xué)生健康檔案，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，以各類學(xué)生社團(tuán)為重要載體，發(fā)展學(xué)生個(gè)性、培養(yǎng)學(xué)生興趣、提升學(xué)生技能，開展以足球、輪滑、武術(shù)操、花樣跳繩和鍋莊舞等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為內(nèi)容的大課間和陽光體育活動(dòng)，形成了“人人有項(xiàng)目、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有比賽”的蓬勃局面。成功舉辦全縣首屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)和國學(xué)經(jīng)典誦讀競(jìng)賽活動(dòng)，全面展示了全縣中小學(xué)素質(zhì)教育取得的豐碩成果。同時(shí)，廣泛開展以平安校園、書香校園、體藝校園、節(jié)約校園、無煙校園為內(nèi)容的“五型校園”創(chuàng)建活動(dòng)。其中，書香校園創(chuàng)建已成為天?？h教育新亮點(diǎn)，突破了“在圖書室借、在閱覽室讀”的傳統(tǒng)閱讀模式，圖書進(jìn)教室、進(jìn)餐廳、進(jìn)宿舍、進(jìn)樓道，充實(shí)到校園的每個(gè)角落，校園變成了開放的大圖書館，漫步校園如同徜徉書海，金珠玉貝隨手?jǐn)X來。特色校園建設(shè)為均衡發(fā)展注入了源頭活水，為孩子們撐起了個(gè)性發(fā)展的一片藍(lán)天！BYd中國藏族網(wǎng)通

深化改革提質(zhì)量BYd中國藏族網(wǎng)通

教育質(zhì)量是教育均衡發(fā)展的根本。天祝縣把課堂教學(xué)作為提高教育質(zhì)量最重要的陣地，把教育科研作為重要突破口，把信息技術(shù)作為補(bǔ)齊教育短板重要手段，助推教育質(zhì)量提升。BYd中國藏族網(wǎng)通

不斷深化教育科研，開展小班額高效課堂研究等活動(dòng)，初步構(gòu)建起了以縣級(jí)主題教研作引領(lǐng)、站校聯(lián)片教研為紐帶、學(xué)校校本教研為基礎(chǔ)的教研工作模式，通過送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、區(qū)域推進(jìn)等途徑，有效解決了教師在新課改中的問題與困惑，促進(jìn)了課堂教學(xué)效率的提高。新華中學(xué)的課前預(yù)設(shè)、以學(xué)定教、精講精練“十二字”教學(xué)模式，天祝一中的“1335”課堂教學(xué)模式，哈溪教育輔導(dǎo)站的“小班額”高效課堂模式，均已形成較完備的體系，得到了市縣教育部門的充分肯定。同時(shí)，建立多元化評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)的整體提升，為教育改革和發(fā)展提供決策依據(jù)，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、改進(jìn)課堂教學(xué)模式、不斷提高教育質(zhì)量提供服務(wù)。通過狠抓教育教學(xué)過程管理，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，立項(xiàng)實(shí)施省級(jí)教育科研課題86項(xiàng)，8項(xiàng)成果獲甘肅省優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)。2015年，天?？h高考錄取率達(dá)85.1％，比上年增加4.94個(gè)百分點(diǎn)。BYd中國藏族網(wǎng)通

縣里高度重視雙語教育，先后出臺(tái)《天?？h關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的意見》，制定《天?？h民族教育發(fā)展規(guī)劃》，編印《華銳藏語口語》教材等，從政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生資助、師資培訓(xùn)等方面給予有力保障。民族中學(xué)建成了全國首家藏文中學(xué)網(wǎng)站“中國藏族中學(xué)網(wǎng)”，天師附小建成了全縣小學(xué)藏文資源網(wǎng)，搭建了以藏語文教學(xué)、藏語言文化為特色的資源平臺(tái)。以五省區(qū)藏文中學(xué)課件大賽、甘肅省首屆藏文教學(xué)課件大賽和天祝雙語學(xué)校藏語文課件大賽活動(dòng)為契機(jī)，將多媒體教學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于藏語文教學(xué)當(dāng)中，提高了課堂教學(xué)效率。聘請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人組織開展藏民族文化、華銳民俗等方面的專題講座，組織華銳民歌、則柔、喜話、唐卡、藏文書法等社團(tuán)，在部分非雙語學(xué)校和幼兒園開設(shè)了藏語文選修課和藏語口語興趣課，擴(kuò)大了民族語言文字教育的覆蓋面，傳承民族和地方文化。民族中學(xué)成功創(chuàng)建為市級(jí)示范性高中，天師附小、天堂學(xué)校、紅疙瘩小學(xué)、石門小學(xué)等一批示范性雙語小學(xué)脫穎而出。BYd中國藏族網(wǎng)通

如今，天?？h義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，育人環(huán)境日趨優(yōu)化；裝備水平整體提高，后勤保障更加完備；師資素質(zhì)不斷提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2016年5月，省政府教育督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)天祝縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估后評(píng)價(jià)：“作為國家貧困縣和四省藏區(qū)集中連片特困片區(qū)縣的天祝藏族自治縣，堅(jiān)持‘扶貧先扶智’的理念，借義務(wù)教育均衡發(fā)展的東風(fēng)，迎難而上，走出了一條讓人驚嘆、讓人振奮的民族教育發(fā)展之路?！?span style="display:none">BYd中國藏族網(wǎng)通