改革開放40年來，中國宗教工作創(chuàng)新推進，走出了一條中國特色處理宗教問題的正確道路。宗教政策、宗教理論、宗教工作實現(xiàn)了良性互動。黨的宗教理論可以從宗教和宗教工作兩個方面來概括，前者側(cè)重客體角度，后者側(cè)重主體角度。

從宗教方面看，主要有五個基本觀點

一是宗教歷史現(xiàn)象論。這一觀點是1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》提出的。文件指出，宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，并進一步指出宗教信仰宗教感情，以及同這種信仰和感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織，都是社會的、歷史的產(chǎn)物。這一理論觀點有重要的實踐意義。首先，應(yīng)對了單向的宗教政治論。宗教具有政治屬性，是一種意識形態(tài)，但不能僅僅將其理解為一種政治意識形態(tài)。宗教還是一種文化，涵括人類的文明成分。其次，也應(yīng)對了單向的宗教文化論。如果僅僅將宗教的內(nèi)涵局限于其文化性，認識不到宗教的意識形態(tài)屬性，也容易在宗教工作中走偏。第三，應(yīng)對了單一的宗教思想論。即僅將宗教看成為一種觀念形態(tài)，認識不到宗教是一個虛實結(jié)合的立體形態(tài)。宗教的群眾性尤其關(guān)鍵，只有看到信教群眾，才能完整認識宗教。

二是宗教長期存在論。宗教的長期性列于上世紀(jì)50年代黨提出的“宗教五性”之首。這一理論在改革開放時期不斷深化拓展。1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》提出，在人類歷史上，宗教終究是要消亡的，但是只有經(jīng)過社會主義、共產(chǎn)主義的長期發(fā)展，在一切客觀條件具備的時候，才會自然消亡。2000年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，宗教走向最終消亡也必然是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。這一理論看似至簡，實則至要。宗教長期存在論，包含著宗教消亡的必然性和宗教存在的長期性兩方面內(nèi)涵。這一觀點應(yīng)對了宗教短命論和宗教階段論。如果持宗教短命論，容易犯急躁的毛病，在工作中以打壓宗教來促進其消滅為主要目標(biāo)；如果持宗教階段論，容易陷入線性的認知，認為宗教是某一特定條件的產(chǎn)物，并因此制定超越歷史階段的目標(biāo)。盡管某一宗教可能在歷史上已消亡，但是作為整體的宗教，還遠遠未到消亡的時候。只有清醒地認識到這一點，才能客觀和理性地看待宗教。

三是宗教多重根源論。宗教為什么存在，為什么發(fā)展，又為什么消亡？其根源何在？黨的宗教理論不斷認識深化。1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》指出，宗教的存在應(yīng)該從思想意識、生產(chǎn)力水平、科學(xué)文化發(fā)展、階級關(guān)系等角度去考慮。2001年全國宗教工作會議明確提出了宗教存在的自然根源、社會根源和認識根源。2006年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出了宗教的歷史根源、社會根源和心理根源。宗教多重根源論的提出，一定程度糾正了宗教根源的單一論。如果只看到宗教存在的自然根源，必然認為科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，宗教必然消亡；如果只看到宗教存在的社會根源，必然認為階級矛盾不存在了，宗教必然消亡；如果只看到宗教存在的認識根源，必然認為教育水平發(fā)展了，宗教必然消亡。而實質(zhì)上，宗教的存在是一個多線程、多層級矛盾動態(tài)疊加的合力結(jié)果?？床坏交蚩床蝗@一點，就無法認識宗教存在的具體樣態(tài)和具體性質(zhì)，無法理解宗教的復(fù)雜性特征。

四是宗教價值兩重論。宗教價值問題主要是宗教的社會作用問題。中國共產(chǎn)黨認為宗教的社會作用具有兩重性。2001年全國宗教工作會議明確提出，在我國，宗教的社會作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。2016年全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記也明確指出，必須堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教。認識到宗教價值的兩重性，也是一個歷史的過程。新中國成立初期，由于宗教領(lǐng)域客觀存在的帝國主義勢力和封建剝削制度，其社會作用一度主要是負面的。隨著宗教工作的深入，宗教領(lǐng)域的問題不斷得到解決，尤其改革開放以來，宗教的性質(zhì)和價值有了重大轉(zhuǎn)變，宗教的積極性不斷加強并成為主導(dǎo)。但宗教價值的兩重性觀點仍應(yīng)深刻領(lǐng)會，不能只見其利，出現(xiàn)推動宗教熱的現(xiàn)象；也不能只見其弊，出現(xiàn)行政手段促進其消亡的現(xiàn)象。談積極性，要考慮到可能發(fā)展的消極性；談消極性，要考慮到可能轉(zhuǎn)變的積極性。執(zhí)其兩端，方能用其中。

五是宗教關(guān)系和諧論。2006年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤同志首次將“宗教關(guān)系”提升為影響黨和國家工作全局的五大關(guān)系（政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系）之一。習(xí)近平總書記在2016年全國宗教工作會議上提出，要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。并指出，在我國，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。促進宗教關(guān)系和諧，這些關(guān)系都要處理好。宗教關(guān)系和諧既是一種價值追求，也是一種歷史描述。貴和、和合、包容、大一統(tǒng)的理念是中國文化的傳統(tǒng)和精髓。中華民族多元一體格局的根源之一是文化上的兼容并蓄。這一傳統(tǒng)奠定了中國宗教關(guān)系的基本歷史屬性。五對關(guān)系中，最核心最重要的是黨和政府與宗教的關(guān)系，即政教關(guān)系。中國的政教關(guān)系和西方的政教關(guān)系在傳統(tǒng)上有重大差異。中國歷史上沒有出現(xiàn)過全局性的政教合一的制度，也沒有過全局性的政教對抗現(xiàn)象，政教關(guān)系的主導(dǎo)方一直以來都是國家。習(xí)近平總書記指出，要處理好宗教關(guān)系，有兩個“必須”：一是必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是必須堅持政教分離。這既是黨的宗教理論的創(chuàng)新，也是歷史經(jīng)驗的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

從宗教工作方面看，可概括為五個重要觀點

一是宗教工作重要定位論。中國共產(chǎn)黨在革命時期就對宗教工作非常重視。改革開放以來，宗教工作的重視程度不斷加強，對宗教工作的意義認識不斷深化。2007年胡錦濤同志在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出了宗教工作重要性的“四個關(guān)系”，即關(guān)系黨和國家工作全局、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程、關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。2016年，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上，特別指出，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。重點講到“三個關(guān)系”，即關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。黨對宗教工作的定位更加清晰，更加準(zhǔn)確，更加全面。正是因為宗教工作具有全局影響力，所以，宗教工作不僅僅是民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情，也不僅僅是民族地區(qū)或者信教群眾的事情。當(dāng)今世界，帶有民族宗教因素的不穩(wěn)定因素不斷凸顯，境外滲透壓力不斷加劇，應(yīng)從國家安全觀角度來全方位考慮宗教工作。宗教工作是全局工作的重要組成部分，深刻影響全局工作。

二是宗教工作群眾本質(zhì)論。中國五大宗教齊全，民間信仰形式多樣，信教群眾近兩億。信教人口的絕對數(shù)量很大，宗教的群眾性、民族性特征明顯。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)社會矛盾的性質(zhì)和社會發(fā)展階段的特征以及宗教領(lǐng)域的變化認為，宗教界和信教群眾是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是依靠力量、推動力量，而不是異己力量、敵對力量。這一理論觀點充分說明了宗教工作的重點是做群眾工作，宗教工作的方式應(yīng)該用做群眾工作的方式，宗教工作的價值追求應(yīng)該是想群眾之所想、急群眾之所急，最大限度地把信教和不信教的群眾團結(jié)起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。要認識到維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一和維護人民利益是統(tǒng)一的，處理好當(dāng)下和長遠、整體和局部的關(guān)系；要從社會主要矛盾的變化角度來統(tǒng)籌謀劃宗教工作，將滿足人民日益增長的美好生活需要作為工作的長遠目標(biāo)。

三是宗教工作引導(dǎo)方式論。積極引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)，關(guān)鍵在“導(dǎo)”。習(xí)近平總書記在2016年全國宗教工作會議上強調(diào)，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)?！皩?dǎo)”的理論的提出為宗教工作提供了總的方法論。首先，“導(dǎo)”的主體是黨和政府。引導(dǎo)的主體地位問題要引起高度重視，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件，尤其要打牢夯實基層，發(fā)揮縣鄉(xiāng)一級的基層組織作用，解決“不愿管”的問題。其次，“導(dǎo)”的方法是掌握規(guī)律。既要掌握宗教規(guī)律，也要把握宗教工作規(guī)律。充分認識宗教的本質(zhì)、根源、歷史、價值、關(guān)系等基本理論，切實掌握宗教工作的方式方法、價值目標(biāo)、工作重點等基本原則。真正避免“放”和“收”兩種錯誤傾向，做到實事求是，恰如其分，解決“不會管”的問題。第三，“導(dǎo)”的機制是形成合力。既要發(fā)揮各級人民政府的主動性和主導(dǎo)性，也要充分發(fā)揮宗教界人士作用。充分認識到宗教問題的綜合性和復(fù)雜性，建立多部門協(xié)同工作機制，重視用非宗教的方式來解決宗教領(lǐng)域的問題；加強宗教領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)宗教界代表人士，解決“不敢管”的問題。

四是宗教工作法治路徑論。依法管理宗教事務(wù)，提高宗教工作法治化水平，既是一種政策設(shè)計，也是一種理論創(chuàng)新。2016年，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上指出，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。首先，宗教工作法治路徑論清晰界定了宗教工作的范圍是“宗教事務(wù)”，即宗教領(lǐng)域涉及國家利益和社會公共利益的事務(wù)。這一界定的實質(zhì)是明確了政教分離的原則，即1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》的基本精神：社會主義的國家政權(quán)絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教；絕不允許宗教干預(yù)國家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會公共教育。前者規(guī)范公權(quán)力，后者規(guī)范私權(quán)利。其次，宗教工作法治路徑論針對了宗教工作的人治現(xiàn)象。人治有法，但人高于法；法治也有人，但法高于人。人治的模式是一種自上而下的統(tǒng)治，法治的模式是一種平等合作的協(xié)商，強調(diào)了共識性的規(guī)則和程序。2015年習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上明確指出，每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同時也強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義；各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。充分說明了法的權(quán)威性和人的能動性之間的辯證關(guān)系。第三，法治并不排斥政策。政策治理的方式對于中國差異性的宗教問題具有特殊的必要性。政策設(shè)計能夠兼顧不同的歷史背景、現(xiàn)實處境和特殊區(qū)情，有利于實事求是，因地制宜，保障了制度的適度彈性。2014年習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。要自覺維護黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實施。

五是宗教工作中國化重點論。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、2016年全國宗教工作會議和2017年黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了堅持我國宗教的中國化方向。他指出，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團結(jié)進步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。宗教中國化理論的內(nèi)涵十分豐富。首先，為什么要“化”。提出堅持我國宗教的中國化方向有其鮮明的現(xiàn)實針對性。一是針對了宗教領(lǐng)域的“去中國化”“逆中國化”“反本土化”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的背后既有經(jīng)濟動因，也有極端主義思想的滲透問題。二是針對了宗教“商業(yè)化”現(xiàn)象，宗教“商業(yè)化”現(xiàn)象是資本逐利性、錯誤政績觀以及宗教界自身的素養(yǎng)問題等多重因素共同作用所致。三是針對了宗教滲透問題。境外敵對勢力利用宗教通過各種渠道和各種方式對我進行滲透，直接威脅我意識形態(tài)安全、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。其次，“化”什么。所謂“化”，并非“消化”，而是“孕化”“教化”和“度化”。就是說，“化”實質(zhì)上是一種揚棄?；舻氖遣贿m應(yīng)時代、不適應(yīng)社會、不適應(yīng)國家的糟粕，提升的是符合時代要求、促進社會和諧、助力國家發(fā)展的精華?！盎辈皇且麥缱诮?，而是要提升宗教?！盎币膊⒎莾H僅針對外來宗教，同時也包括本土宗教。第三，拿什么來“化”。習(xí)近平總書記指出了兩個重要的思想和精神資源，一是社會主義核心價值觀，二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，二者內(nèi)在貫通。由此，要挖掘、提煉中華傳統(tǒng)文化的精華，要進一步深入研究社會主義核心價值觀，建構(gòu)文化主體性。同時，找到與宗教的對接點。第四，如何“化”。“化”是一個動態(tài)的過程，而不是一蹴而就的結(jié)果，是潤物無聲的潛移默化，而不是大開大合的政治運動；“化”是一種協(xié)商，應(yīng)發(fā)揮多主體的作用，尊重宗教界的意愿和訴求，宗教的教義教規(guī)的闡釋要以宗教界為主體，不能“越俎代庖”；“化”同時也要有變革的決心，應(yīng)有脫離“舒適區(qū)”的思想準(zhǔn)備，發(fā)揮主動性，加強自身思想建設(shè)，改革不適應(yīng)社會主義的宗教制度和教條，增強文化包容性，努力將宗教教義同中華文化相融合。

以上兩個方面十個觀點是改革開放40年來黨的宗教理論的主體內(nèi)容和重大創(chuàng)新。這些理論觀點始終堅持了歷史唯物主義的世界觀，始終堅持了唯物主義的辯證法，始終堅持了人民中心的價值觀，是中國共產(chǎn)黨認識和處理宗教問題的基石、方法和指南。

（作者系中共中央黨校<國家行政學(xué)院>民族和宗教教研室副主任、教授、中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會民族宗教理論甘肅研究基地研究員。本文系國家社科基金項目“‘一帶一路’背景下的中國特色宗教理論建構(gòu)與政策應(yīng)對研究”<項目號16BZJ001>的階段性成果）

《中國民族報》（2018年12月14日　06版）