黨員是黨的肌體細(xì)胞,發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)性基礎(chǔ)性工程。源源不斷地把先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來,是黨組織永葆生機(jī)活力的根本保證。
五年來,全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控與質(zhì)量提升并重,強(qiáng)化過程性監(jiān)督與落實(shí)責(zé)任追究兼施,努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍。
五年來,全省共發(fā)展黨員4.1萬名,其中,大專以上學(xué)歷黨員占總數(shù)的50.26%,比五年前提高了14個(gè)百分點(diǎn),少數(shù)民族黨員占總數(shù)的37.06%,婦女黨員占總數(shù)的37.09%,分別比五年前提高了2個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn),全省黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),為各級(jí)黨組織蓄起了“源頭活水”。
做好“加減法”
優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),影響整體作用的發(fā)揮。長(zhǎng)期以來,我省發(fā)展黨員工作存在”兩低兩慢”問題,即藏區(qū)六州牧民黨員與牧民人口比例低于全國(guó)黨員與總?cè)丝诒壤?大學(xué)生黨員與黨員總數(shù)的比例低于全國(guó)平均比例,社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展相對(duì)緩慢。
針對(duì)這一實(shí)際,為切實(shí)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),省委組織部在制定發(fā)展黨員規(guī)劃時(shí),對(duì)農(nóng)區(qū)和機(jī)關(guān)發(fā)展黨員數(shù)量做“減法”,對(duì)牧區(qū)、高校以及社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員數(shù)量做“加法”,要求六州藏區(qū)和各院校用于發(fā)展牧民和學(xué)生黨員的計(jì)劃數(shù)不低于計(jì)劃總數(shù)的70%。
根據(jù)實(shí)際逐年加大社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員計(jì)劃,藏區(qū)六州和高校發(fā)展黨員計(jì)劃總數(shù)連續(xù)兩年超過全省當(dāng)年發(fā)展黨員計(jì)劃總數(shù)的一半,社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員數(shù)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),有力優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保了黨員隊(duì)伍在反分維穩(wěn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用發(fā)揮。
織密“過濾網(wǎng)”
嚴(yán)防帶病入黨
黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。近年來,尤其是黨中央對(duì)發(fā)展黨員進(jìn)行總量調(diào)控以來,全省各級(jí)黨組織牢固樹立質(zhì)量至上理念,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),在強(qiáng)化總量調(diào)控效果的基礎(chǔ)上,為發(fā)展黨員加了“過濾網(wǎng)”、上了“強(qiáng)保險(xiǎn)”。
嚴(yán)控總量。制定發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃,通過嚴(yán)格入黨志愿書發(fā)放、定期檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、構(gòu)建多級(jí)責(zé)任體系等嚴(yán)控發(fā)展黨員總量,2015年共發(fā)展黨員8993名,較2011年減少4946名,降幅達(dá)35.5%,使黨員隊(duì)伍發(fā)展保持了合理增速。
嚴(yán)把入口。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持政治審查制度,注重考察發(fā)展對(duì)象在反分裂斗爭(zhēng)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),嚴(yán)防政治上不可靠的“兩面人”混入黨內(nèi)。堅(jiān)持把群眾路線貫穿發(fā)展黨員工作始終,將發(fā)展黨員的提名權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾,要求確定入黨積極分子必須經(jīng)過群眾推薦、黨員大會(huì)票選、支委會(huì)研究確定“三重篩選”。在深入總結(jié)海東市雙推雙選工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定印發(fā)《關(guān)于推行發(fā)展農(nóng)牧民黨員雙推雙選制度的指導(dǎo)意見》,在廣大農(nóng)村牧區(qū)推行發(fā)展黨員雙推雙選制度,先由黨員和群眾推薦優(yōu)秀村民,再?gòu)膬?yōu)秀村民中培養(yǎng)入黨積極分子和村后備干部,優(yōu)秀不優(yōu)秀讓群眾說了算,激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員工作的“一池春水”。2015年,全省通過雙推雙選方式,產(chǎn)生優(yōu)秀村民4.9萬名,確定入黨積極分子14765名,發(fā)展黨員3912名。
嚴(yán)除積弊。為有效治理農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員“近親繁殖”“家族擴(kuò)張”等積弊,增強(qiáng)發(fā)展黨員工作公信度和群眾滿意度,實(shí)行農(nóng)牧區(qū)入黨積極分子近親屬報(bào)告制度,規(guī)定凡是入黨申請(qǐng)人均需向黨組織報(bào)告與村兩委干部是否存在親緣關(guān)系,并填寫基本情況表;凡與入黨申請(qǐng)人有親緣關(guān)系的農(nóng)牧區(qū)村兩委干部,要及時(shí)向村黨支部報(bào)告入黨積極分子人選基本情況、與自己的關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展理由以及認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)等。村黨支部每年建立入黨申請(qǐng)人基本信息臺(tái)賬,在入黨申請(qǐng)人被列為入黨積極分子之前,召開會(huì)議對(duì)其近親屬關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審查;凡確定與村兩委干部有近親屬關(guān)系的,村黨支部必須以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行報(bào)告,未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意,不得確定為入黨積極分子。2015年,共有 21人因此被取消入黨積極分子資格,剎住了歪風(fēng)邪氣。
健全“責(zé)任制”
倒逼履職盡責(zé)
從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)落實(shí)治黨責(zé)任。五年來,全省各級(jí)黨組織把發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制,作為黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,著力創(chuàng)新工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,以責(zé)任制倒逼各級(jí)黨務(wù)工作者在發(fā)展黨員工作上履職盡責(zé)。
建立發(fā)展計(jì)劃“審核備案制”。實(shí)行發(fā)展黨員工作計(jì)劃層層審核、備案制,從源頭上確保調(diào)控目標(biāo)和傾斜計(jì)劃落到實(shí)處,對(duì)不符合要求的一律責(zé)令重新研究制定。
建立工作進(jìn)展季度報(bào)告制。加強(qiáng)過程性監(jiān)督管理,省、市、縣三級(jí)分別建立發(fā)展黨員工作季度報(bào)告制,各級(jí)黨組織每季度向上級(jí)黨委組織部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。
建立定期檢查抽查制。要求各地各單位對(duì)發(fā)展黨員工作實(shí)行半年一檢查,省委組織部進(jìn)行隨機(jī)抽查。2015年省委組織部成立檢查小組,兩個(gè)月時(shí)間,對(duì)全省各地區(qū)各單位貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,全面規(guī)范了各地區(qū)各單位發(fā)展黨員工作。
健全責(zé)任追究制度。明確基層黨組織書記以及培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、考察人、審批人責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)問題追根溯源,嚴(yán)厲問責(zé)。同時(shí),以點(diǎn)帶面推廣發(fā)展黨員全程記實(shí)制度,堅(jiān)持一人一檔、一事一記,從遞交入黨申請(qǐng)書,到按期轉(zhuǎn)正,全程記錄成長(zhǎng)經(jīng)歷。各地區(qū)各單位在具體操作中,普遍實(shí)行發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制等,設(shè)計(jì)制作發(fā)展黨員工作流程圖,從嚴(yán)落實(shí)發(fā)展黨員的每個(gè)環(huán)節(jié),使程序真正成為黨員質(zhì)量的保障。各級(jí)黨組織普遍反映,“現(xiàn)在入黨門檻高了,程序把關(guān)嚴(yán)了,違規(guī)處分重了”。
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