橫下一條心堅(jiān)決"啃"下扶貧攻艱"硬骨頭"

        習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么目前我省扶貧開發(fā)工作面臨哪些“硬骨頭”、如何啃下“硬骨頭’，確保２０２０年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽這一目標(biāo)？對此，記者近日專訪了省扶貧局局長馬豐勝。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　記者：“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，那么對于青海而言，目前面臨哪些硬骨頭？ttu中國藏族網(wǎng)通

　　馬豐勝：我省集西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的所有特征于一身，集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋，貧困具有區(qū)域性、綜合性的特征。雖然“十二五”期間我省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但由于自然、地理、歷史、社會發(fā)育等原因，還有１６２２個(gè)貧困村和５２萬建檔立卡貧困人口，分別占全省行政村總數(shù)和農(nóng)牧民總?cè)丝诘模矗埃ズ停保常玻?。大多?shù)貧困群眾居住在高寒干旱山區(qū)，小集聚、大分散，貧困程度深，扶貧戰(zhàn)線長，脫貧成本高；致貧因素多樣疊加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技能缺乏，內(nèi)生動力不足，增收難度大；貧困地區(qū)資源稟賦差，抵御災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，返貧壓力大。脫貧攻堅(jiān)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，任務(wù)異常艱巨，攻堅(jiān)勢在必行。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　記者：為了確保到２０２０年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽這一目標(biāo)必須要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，請問在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面我省有哪些舉措？ttu中國藏族網(wǎng)通

　　馬豐勝：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略，脫貧攻堅(jiān)必須要牢牢扭住精準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”。去年以來，我們著力在解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”四個(gè)方面問題上下功夫。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　解決“扶持誰”的問題，精準(zhǔn)識別。按照省委省政府扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”精準(zhǔn)識別的工作部署，在開展省市（州）縣鄉(xiāng)四級黨政領(lǐng)導(dǎo)“千人蹲點(diǎn)大調(diào)研”的基礎(chǔ)上，通過“五看法”，按照個(gè)人申請、村民評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、縣級審定的程序，開展了建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)識別貧困人口５２萬。并逐村逐戶重新建立了貧困戶信息檔案，識出了真貧。目前，我們正在加緊建設(shè)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺，建立多部門聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，對識別出的扶貧對象進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名公示，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　解決“誰來扶”的問題，精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人，貧困群眾脫貧離不開自力更生，也離不開各級組織和黨員干部的引導(dǎo)幫扶。目前，我省已形成了脫貧攻堅(jiān)省負(fù)總責(zé)、市（州）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制和省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局，明確了縣級黨委政府的主體責(zé)任和行業(yè)部門的行業(yè)責(zé)任。省、市（州）、縣（市、區(qū)）全部成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了攻堅(jiān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)到人。同時(shí)，健全完善了聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)了幫扶力量。全省選派第一書記和扶貧（駐村）干部７８６５名，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)“全覆蓋”；啟動開展了“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”行動，已有１３９家民營企業(yè)與１６３個(gè)貧困村結(jié)對共建。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　解決“怎么扶”的問題，精準(zhǔn)施策。俗話說，治病要找病根，扶貧也要找“貧根”，有針對性地解決好“怎么扶”的問題。對此，省委省政府制定出臺了“１＋８＋１０”脫貧攻堅(jiān)政策體系?！埃保福保啊?，　即１個(gè)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見實(shí)施意見》、“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃和十個(gè)專項(xiàng)扶貧行動方案?！鞍藗€(gè)一批”，包括發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、資產(chǎn)收益、教育脫貧、醫(yī)療保障和救助、低保兜底脫貧等。十個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案包括交通、水利、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、金融、科技、電子商務(wù)和市場體系建設(shè)、農(nóng)牧民危舊房改造等。脫貧攻堅(jiān)政策體系既貫徹了中央精神，又結(jié)合了青海省情，展現(xiàn)了青?！皠幼鳌?，是一套強(qiáng)有力的政策“組合拳”，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供了全方位的政策保障。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　解決“如何退”的問題，精準(zhǔn)脫貧。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，我們將推進(jìn)抓好四個(gè)方面的工作：第一，建立貧困退出機(jī)制。研究制定了貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣“摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時(shí)明確了２０１６—２０１９年脫貧退出時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出。第二，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。對提前摘帽的貧困縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向激勵(lì)，保證苦干實(shí)干先摘帽的不吃虧。第三，建立第三方評估機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評估。委托科研機(jī)構(gòu)、社會組織、新聞媒體等對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、精準(zhǔn)脫貧情況和相關(guān)工作進(jìn)行第三方評估，增強(qiáng)公信力和可信度，對脫貧退出做到“三認(rèn)賬”（貧困戶認(rèn)賬，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)賬，第三方評估認(rèn)賬）。如出現(xiàn)“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”的情況，將嚴(yán)肅追責(zé)。第四，實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶實(shí)行動態(tài)管理，做到政策到戶，脫貧到人，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出。ttu中國藏族網(wǎng)通

　　記者：習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，請問我省將從哪些方面著手，提高脫貧的可持續(xù)性？ttu中國藏族網(wǎng)通

　　馬豐勝：增強(qiáng)脫貧效果的可持續(xù)性是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。為切實(shí)解決青海農(nóng)牧區(qū)返貧現(xiàn)象的普遍性和扶貧效果的不穩(wěn)固性，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是強(qiáng)化攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的作用，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策措施的落地實(shí)施。進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，落實(shí)好扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度，做實(shí)做細(xì)金融扶貧。進(jìn)一步組織好黨政軍機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，深化遼青東西扶貧協(xié)作和對口援青工作機(jī)制。廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、公民個(gè)人參與扶貧開發(fā)，形成強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力。二是激發(fā)群眾志氣。有效整合扶貧宣傳資源，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育和激勵(lì)貧困人口，引導(dǎo)貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，解決他們內(nèi)生動力不足、攻堅(jiān)信心缺乏的問題，充分調(diào)動扶貧對象的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是壓實(shí)脫貧責(zé)任。從省到市（州）到縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確了各級黨委政府的職責(zé)和任務(wù)。完善了對市（州）、縣（市區(qū)）和行業(yè)部門的脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核辦法，明顯提高了扶貧權(quán)重，下一步將充分發(fā)揮考核指揮棒作用，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格貧困對象脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行第三方評估，嚴(yán)防虛假脫貧、數(shù)字脫貧。ttu中國藏族網(wǎng)通