真抓實(shí)干建功業(yè) 水潤(rùn)八方惠民生

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，我們黨面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。2016年是我區(qū)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全體水利干部職工必須把開(kāi)展“兩學(xué)一做” 作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”的理念，堅(jiān)持“只有干在實(shí)處，才能走在前列”的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的堅(jiān)定意志，以不達(dá)目的不罷休的工作作風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，確保‘十三五’開(kāi)好局、起好步。oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

明確目標(biāo)“干什么”oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

目標(biāo)明確才能找到方向，找到方向才能確保凝心聚力前進(jìn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們明確了今年水利十大任務(wù)：一是圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)落實(shí)水利投資50億元，完成全年投資59.7億元，確保水利部“農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成100%，重點(diǎn)工程完成90%，面上項(xiàng)目完成80%”目標(biāo)。二是圍繞完成當(dāng)年投資規(guī)模2倍的要求，完成70億元項(xiàng)目前期工作儲(chǔ)備任務(wù)，確保湘河、拉薩市城區(qū)防洪續(xù)建、扎倉(cāng)嘎工程年內(nèi)開(kāi)工，宗通卡、帕孜、阿青、易貢湖、桑德等骨干工程前期按期推進(jìn)。三是圍繞促發(fā)展，繼續(xù)保持較大的建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)113個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工106個(gè)項(xiàng)目。按照投資計(jì)劃完成100%、安全監(jiān)督覆蓋率100%、工程驗(yàn)收率100%的要求，加大巡查、稽察和執(zhí)法力度。四是圍繞保安全，制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)抗旱條例》，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，立足于防大汛搶大險(xiǎn)，加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和防汛會(huì)商，組織好汛前檢查，開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。五是圍繞民生，突出抓好農(nóng)村飲水安全鞏固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣、灌區(qū)節(jié)水灌溉與配套工程，以及中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等建設(shè)。六是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，不斷深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)地水利事權(quán)劃分、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目管理改革、農(nóng)電體制改革等試點(diǎn)工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，加大對(duì)下放審批權(quán)限的監(jiān)管和指導(dǎo)。開(kāi)展“總承包”、“代建制”、“面上項(xiàng)目打捆招標(biāo)”等。充分利用國(guó)家金融支持水利的政策。推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)綜合改革。探索建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)站點(diǎn)鄉(xiāng)一級(jí)全覆蓋。七是圍繞綠色發(fā)展，抓好水生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核工作。加強(qiáng)水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳管理與監(jiān)督工作，制訂出臺(tái)《自治區(qū)水資源費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》。繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)。八是圍繞重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施水利精準(zhǔn)扶貧。編制好《水利扶貧規(guī)劃》，積極向自治區(qū)確定的脫貧重點(diǎn)區(qū)域傾斜。發(fā)揮水利項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾增收。開(kāi)展昌都和阿里部分地區(qū)水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查。落實(shí)好國(guó)家水利扶貧政策。積極配合駐縣、鄉(xiāng)、村，做好水利扶貧駐村點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。九是圍繞落實(shí)援藏會(huì)議精神，爭(zhēng)取水利部援藏辦和對(duì)口援藏單位支持。力爭(zhēng)把急需解決的資金、項(xiàng)目、人才等需求列入水利部“十三五”援藏規(guī)劃。創(chuàng)新思路，采取“人跟項(xiàng)目走”、“訂單式援藏”、精準(zhǔn)援藏等多種方式，配合水利部推動(dòng)“百人援藏”計(jì)劃。加強(qiáng)援藏干部管理，做到政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心，創(chuàng)造條件使其發(fā)揮作用。十是圍繞“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨建工作。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化政治紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。著力抓好水利行業(yè)懲防體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，深化水利審計(jì)免疫系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展多層次的教育培訓(xùn)，提高干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

制定規(guī)則“怎么干”oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

規(guī)則既是約束、也是指導(dǎo)干部職工工作的重要手段，為推動(dòng)工作，我們制訂了七項(xiàng)基本制度。一是要全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制分解細(xì)化全年工作任務(wù)，各級(jí)水利部門(mén)層層立下軍令狀，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和人，獎(jiǎng)勤罰懶。二是實(shí)行重大項(xiàng)目季度會(huì)商制度。凡列入水利部重大項(xiàng)目名單中的重點(diǎn)工程，每季度召開(kāi)一次加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商會(huì)議，及時(shí)研究解決各種困難和問(wèn)題。三是繼續(xù)推行分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度會(huì)議制度。協(xié)調(diào)處理分管領(lǐng)域的投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、前期工作、質(zhì)量安全等方面存在的突出問(wèn)題，確保把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是實(shí)行水利項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，加快推動(dòng)水利投資計(jì)劃落實(shí)、環(huán)評(píng)、土地、維穩(wěn)等手續(xù)辦理，形成推動(dòng)工作的合力。五是繼續(xù)執(zhí)行督促檢查制度。繼續(xù)對(duì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期工作、建設(shè)管理、驗(yàn)收運(yùn)行、資金管理等進(jìn)行高強(qiáng)度的監(jiān)督檢查，其中由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的綜合監(jiān)督檢查工作組不少于三輪。六是繼續(xù)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制。簽訂《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》及《承諾書(shū)》，督促各地各部門(mén)負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”，確保水利工程、資金、干部、生產(chǎn)安全。七是完善請(qǐng)示匯報(bào)制度。要求各級(jí)水利部門(mén)及時(shí)將水利投資與建設(shè)情況向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持。oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

落實(shí)責(zé)任“誰(shuí)來(lái)干”oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

著眼于解決“不作為、慢作為、假作為”等問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確“五個(gè)責(zé)任主體”，要求各責(zé)任主體要按照各自職責(zé)，真正履職盡責(zé)。首先，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水利廳是全區(qū)水利行業(yè)的主要責(zé)任主體，廳黨組書(shū)記和廳長(zhǎng)均為第一責(zé)任人，在推動(dòng)全區(qū)水利改革發(fā)展中負(fù)總責(zé)，當(dāng)好協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡(luò)員。第二，各地（市）水利局是本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)的責(zé)任主體。書(shū)記、局長(zhǎng)均為第一責(zé)任人，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)今年各項(xiàng)水利改革發(fā)展建設(shè)的責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本轄區(qū)全體水利干部職工，當(dāng)好“指導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，確保目標(biāo)任務(wù)完成。第三，各縣水利局是本縣水利行業(yè)的責(zé)任主體。局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本縣水利改革發(fā)展建設(shè)的責(zé)任，緊緊依靠人民群眾和參建單位職工，當(dāng)好“一線指揮員”，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。第四，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，水利廳機(jī)關(guān)各處（室）、廳屬各單位是本部門(mén)的責(zé)任主體。各處（室、局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為部門(mén)的第一責(zé)任人，承擔(dān)各自職能范圍內(nèi)的工作責(zé)任，當(dāng)好“服務(wù)員”。第五，各參建單位是水利工程建設(shè)的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著履行合同、加強(qiáng)工程建設(shè)管理的主體責(zé)任。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人均為第一責(zé)任人，承擔(dān)“戰(zhàn)斗員”，擔(dān)負(fù)精心設(shè)計(jì)、科學(xué)組織、規(guī)范施工、嚴(yán)格監(jiān)理責(zé)任，確?！八膫€(gè)安全”。oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

限定時(shí)間“什么時(shí)候完成”oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

牢固樹(shù)立“抓今天”的意識(shí)，養(yǎng)成“今日事今日畢”的工作作風(fēng)。一是要確保按規(guī)劃計(jì)劃的時(shí)限完成。要維護(hù)規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)按照規(guī)劃計(jì)劃確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是要確保按年初安排的時(shí)限完成。要根據(jù)簽訂的《綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。三是要確保按有關(guān)會(huì)議確定的時(shí)限完成。要根據(jù)歷次季度會(huì)商會(huì)、月調(diào)度會(huì)、廳際聯(lián)席會(huì)、廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)等確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。四是要確保按檢查組、工作組提出的整改時(shí)限完成。突出整改“回頭看”，不僅看整改內(nèi)容是否到位，還要重點(diǎn)檢查是否在整改時(shí)限內(nèi)完成了整改。五是要確保按合同約定時(shí)限完成。嚴(yán)格履行合同條款，確保在合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程建設(shè)任務(wù)。oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通

（作者為西藏自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)）oc9中國(guó)藏族網(wǎng)通