【編者按】
習近平總書記在青海代表團重要講話，是青海實現(xiàn)“十三五”良好開局、決勝全面建成小康社會的行動指南。為認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)，進一步弘揚玉樹抗震救災(zāi)中形成的奮斗精神，提升廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為建設(shè)和諧美麗青海凝聚強大力量，本報即日起開設(shè)《牢固樹立新發(fā)展理念 奮力實現(xiàn)“１３１”總體要求》專欄，刊發(fā)反映我省致力“三個扎扎實實”、推動落實“１３１”總體要求的重點報道。敬請關(guān)注。
春風吹過日月山，草原處處是新綠。
趁著高原晚春，行走在遼闊的青海大地，映入眼簾的是草原、湖泊、濕地、牛羊……這是生命的綠色，發(fā)展的綠色，民生的綠色。
站在“十三五”的新起點，地處西部內(nèi)陸、生態(tài)地位極為重要的青海，進一步貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以生態(tài)保護優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，開啟了生態(tài)文明建設(shè)新時代。
這是生態(tài)文明理念深入人心的開局———從頂層設(shè)計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態(tài)文明建設(shè)扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到：保護好三江源，保護好“中華水塔”，確?！耙唤逅驏|流”，把青海打造成為美麗中國的亮麗名片。
這是環(huán)境保護合力集聚形成的起步———生態(tài)文明體制機制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識落地生根，轉(zhuǎn)化為積極的行動和巨大的合力。
這是全省綠色發(fā)展底色亮麗的開始———三江源頭芳草萋萋、江河奔涌，祁連山下松柏如云、碧水常流，青海湖上煙波浩渺、百鳥競翔……當環(huán)境改善愈發(fā)催長生態(tài)紅利，生態(tài)美已成為全省跨越式發(fā)展的最大資本和優(yōu)勢。
唱響綠色發(fā)展主旋律———為大美青海培育新優(yōu)勢，積蓄新能量
青海最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責任也在生態(tài)。
正因如此，保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，一直是青海經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。
回眸“十二五”，全省生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階，生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。同時，在綠色發(fā)展驅(qū)動下，全省經(jīng)濟社會發(fā)展正經(jīng)歷向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動模式的“蝶變”。
從“傻大黑粗”到“高精新尖”，工業(yè)制造趨向輕盈靈動。
對原有產(chǎn)品進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級后，青海金陽光特種鋼材股份有限公司最新研發(fā)的高強預(yù)應(yīng)力錨固螺栓，深受市場歡迎，目前，產(chǎn)品遍布祖國的大江南北。“青海造能賣到北上廣，全靠技術(shù)創(chuàng)新?！惫靖笨偨?jīng)理賀連壽高興地說。
“十二五”以來，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由３．４％提高到６．２％，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐。
從粗放向集約轉(zhuǎn)變，全省生態(tài)畜牧業(yè)走向陽光之路。
多年來，我省通過實施重大草原工程，草原生態(tài)得到了保護。河南、澤庫、興海、甘德、祁連、天峻等縣完成了有機認證，牛羊養(yǎng)殖達３７８．７萬頭只，成為全國面積最大的有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在“十二五”期間，全省通過“四位一體”綜合施策，按照“三步走”戰(zhàn)略，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得顯著成效。高原特色品牌正在加快發(fā)展，“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”品牌初步形成。
從加強生態(tài)保護與建設(shè)到“打生態(tài)牌”，逐步改善的生態(tài)環(huán)境日益成為發(fā)展新優(yōu)勢。
如今，青海堅持生態(tài)保護優(yōu)先的理念，正在通過旅游向海內(nèi)外傳遞，綠色青海的生態(tài)紅利也已開始顯現(xiàn)。
“十二五”期間，全省累計接待游客９０９５．２６萬人次，年均增速１３．５６％。實現(xiàn)旅游總收入８２４．５２億元，年均增速２８．４％，分別是“十一五”的１．８倍和３．１５倍，旅游總收入占全?。牵模械模保埃玻叮ァ?span style="display:none">SkG中國藏族網(wǎng)通
唱響綠色發(fā)展主旋律，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正不斷變輕、轉(zhuǎn)綠。
有數(shù)字統(tǒng)計，“十二五”全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大，省級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷售額增長２５％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長２０％以上，裝備制造業(yè)增長２２％，輕工業(yè)占比提高２．６個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增長７．６％。存貸款余額雙雙突破５０００億元，信息產(chǎn)業(yè)投資與消費分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長１５．５％和２２．８％，服務(wù)業(yè)占比提高４．４個百分點。
這些變化正為大美青海培育新優(yōu)勢，積蓄新能量。
用制度守護綠水青山———讓生態(tài)文明落地生根，凝聚綠色發(fā)展新動力
年前，記者接到了青海省格爾木市林業(yè)局工作人員馬德成的微信：“省人大常委會批準了《海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護條例》，我們現(xiàn)在可以依法打擊盜挖黑枸杞的行為了！”
依法治理，違法必究是環(huán)境保護與建設(shè)的根本保證。
在全力推進全省生態(tài)文明建設(shè)中， 我省不斷深化對生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索，提出打造全國生態(tài)文明先行區(qū)，讓生態(tài)保護優(yōu)先理念在扎實有效的實踐中落地生根。
“搞好生態(tài)文明建設(shè)，必須加強生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度來支撐、來保障”———省委省政府領(lǐng)導的認識高度契合，高屋建瓴全面部署，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護航”。
?。玻埃保的辏吃?，青海首次以地方立法為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，《青海生態(tài)文明建設(shè)促進條例》分別對生態(tài)建設(shè)的責任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護與治理、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定。
制度創(chuàng)新不止如此。在“十二五”的收官之年，我省先后制定了《青海省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案》、《青海省建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案》和《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，并報國家發(fā)展改革委等六部委批準實施了《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，為青海加強生態(tài)文明建設(shè)注入了新的動力。
按照生態(tài)領(lǐng)域“設(shè)計總圖”和“施工總圖”，我省全面推進、重點突破，在主體功能區(qū)制度、生態(tài)保護功能紅線劃定、排污權(quán)有償使用和交易、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、草原補獎和保護責任掛鉤試點等方面取得了積極進展，推動生態(tài)文明制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。
最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任追究和損害賠償制度，更需要生態(tài)文明評價和考核機制來“保駕護航”。
省委組織部出臺規(guī)定，從２０１５起，在全省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任考核中大幅增加生態(tài)指標，對于年內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的地區(qū)和單位實行“一票否決”，取消考核評先評優(yōu)資格。
在市州考核指標中，生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的５項大幅增加至１０項，實行反向約束考核，內(nèi)容涉及生態(tài)工程、草地保護、耕地保護、林地保護、水資源保護、大氣保護、節(jié)能減排以及主要污染物排放總量控制、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率等約束性指標。
通過不斷完善綠色考核機制，以生態(tài)保護優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善之間的關(guān)系。
我省絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）屬于國（?。┒ㄘ毨Эh或國家集中連片特殊困難地區(qū)扶持縣，且大多位于水系源頭或生態(tài)保護區(qū)。根據(jù)這一特殊實際，我省對縣（市、區(qū)）開展以綠色發(fā)展為主的績效考核，將３９個縣（市、區(qū)）劃分為經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)重點縣、生態(tài)保護和扶貧開發(fā)重點縣２類６組進行分類分組考核，進一步促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快減貧脫貧步伐，激勵和調(diào)動抓發(fā)展、保生態(tài)、惠民生、促脫貧的積極性和主動性。
一次次實踐、一次次探索、一次次創(chuàng)新、一步步升華，青海生態(tài)文明制度建設(shè)一路奮進，全省發(fā)展底色也綠意愈濃。
今年４月，青海三江源國家公園體制試點正式啟動?！笆濉眲傞_局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“利好”就接踵而至，折射出今后五年我省生態(tài)文明建設(shè)新格局，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢的決心和信心。
讓綠色發(fā)展釋放“紅利”———全省發(fā)展贏得永續(xù)發(fā)展光明未來
環(huán)境是資本，生態(tài)出效益。當綠色成為人民幸福生活的底色，青海才能更加和諧美麗。
站在“十三五”新起點，省委、省政府更加堅定地貫徹落實新發(fā)展理念，契合省情明確了更加注重生態(tài)保護、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基層，緊扣實現(xiàn)“一個同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個高地”的全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，從歷史縱深描繪了青海“十三五”各項事業(yè)所要達到的新高度。
在破解發(fā)展難題方面，理念越堅定，行動就越有力。
建設(shè)“天藍、地綠、山青、水秀”的綠色家園，青海已然邁出大步。
今年，省委、省政府對全省生態(tài)保護工作提出了新要求：強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。持續(xù)推進環(huán)境綜合治理。實施“碧水藍天行動”、深入開展“家園美化行動”，繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)，再建設(shè)３００個高原美麗鄉(xiāng)村；著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè)……
全力推進生態(tài)文明建設(shè)，大自然則回饋大美青海無限風景。
如今，在黃河源頭瑪多縣，曾經(jīng)退化的草場一派生機，沿途放置的鷹架上不時有鳥類飛落。大小湖泊波光粼粼，猶如散落在蒼茫高原的銀色碎片，生動地展現(xiàn)著這個“千湖之縣”的美麗圖景……
環(huán)青海湖草原是青海最美的草原之一，也是最亮麗的一張名片。人工造灌木林、封山育林、沙漠化土地治理等一系列生態(tài)恢復(fù)工程的實施，環(huán)湖生態(tài)逐漸變好，青海湖面積不斷擴大，棲息在青海湖的瀕危動物普氏原羚和青海湖裸鯉均有不同程度增加，湟魚洄游正訴說青海生態(tài)守護力。
隨著全省生態(tài)文明制度建設(shè)不斷深入，藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷改善，這里的青山綠山開始成為“金山銀山”，為跨越發(fā)展不斷釋放著無盡紅利。
花海門源，祁連雪景……良好的自然稟賦，游客可在同一季節(jié)看到冰川、森林、花海、雪山、草原、戈壁等不同景觀。生機勃勃的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)如一家家“綠色銀行”，幫助許多農(nóng)牧民“借景生財”，不斷助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
果洛藏族自治州５３６９公司生產(chǎn)的精分割牦牛肉一斤賣到３０００多元。公司銷售經(jīng)理馬天慧告訴記者，他們賣的是生態(tài)與健康。紅火的柴達木枸杞已經(jīng)成為海西經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，生產(chǎn)的有機枸杞已牢牢占據(jù)了海外出口市場。
生態(tài)是品牌，生態(tài)出效益。在“生態(tài)保護優(yōu)先”戰(zhàn)略的大筆描繪下，隨著全省生態(tài)文明制度建設(shè)不斷深入，生態(tài)保護已經(jīng)不僅僅是字面的概念，而是實實在在體現(xiàn)出了生產(chǎn)力的價值，青山綠水正化作金山銀山，回饋給全省廣大農(nóng)牧民豐厚的綠色“紅利”。
打破環(huán)境資源約束瓶頸、改善環(huán)境非一日之功，必須推動綠色發(fā)展理念入腦入心，從發(fā)展方式、發(fā)展模式上不斷重塑自我，在身體力行中走向生態(tài)文明新時代。
近日，西藏自治區(qū)黨委書記王君正調(diào)研拉薩南北山綠化工程時強調(diào)，要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，遵循規(guī)律、創(chuàng)新機制，高起點謀劃推進綠化造林工作，努力把拉薩南北山打造成西藏生態(tài)文明建設(shè)靚麗名片。... [詳情]
7月24日，第23屆中國·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會、第二屆中國（青海）國際生態(tài)博覽會閉幕式暨第九屆環(huán)青海湖（國際）電動汽車挑戰(zhàn)賽落下帷幕。展會成功簽約項目145個，總投資額1045億元，項目涵蓋新能源、鹽湖化工、新材料、裝備制造、文化旅游、特色農(nóng)牧等19個行業(yè)領(lǐng)域。... [詳情]
近日，全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員韓曉武率調(diào)研組赴藏就監(jiān)察機關(guān)推進監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)情況與自治區(qū)領(lǐng)導座談并開展調(diào)研。... [詳情]
7月23日，“與江源和諧共生”2022青海生態(tài)文明國際交流合作論壇在西寧成功舉辦。本次論壇由青海省外事辦公室主辦，外交部、全國人民對外友好協(xié)會為支持單位。來自13個國家的26位駐華使節(jié)、5位國際組織代表等60名中外嘉賓出席論壇，聚焦“與江源和諧共生”主題深入交流研討，共商綠色發(fā)展、共建生態(tài)文明、共享成功經(jīng)驗、共話美好未來。... [詳情]
?7月24日，第三屆“智匯三江源·助力新青?！比瞬彭椖壳⒄剷嗪Ｊ∈着鷮＜曳?wù)基地建設(shè)啟動儀式在西寧舉行。啟動儀式上，為首批設(shè)立青海省專家服務(wù)基地的9家單位頒授了“青海省專家服務(wù)基地”標牌，為與基地建立幫扶合作關(guān)系的專家代表頒發(fā)了特聘證書，省級專家服務(wù)基地設(shè)立單位的負責人與合作專家現(xiàn)場簽訂了技術(shù)幫扶合作協(xié)議。... [詳情]
天上瑪多 石榴花開
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