祁連縣央隆鄉(xiāng)根據(jù)自身由牧場改制而來的實際,積極探索推行“鄉(xiāng)村服務社區(qū)化”,通過健全服務機制、激活社區(qū)資源、強化服務功能、提高工作效能,目前已實現(xiàn)了社區(qū)化服務的全覆蓋,形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的服務工作機制,由后進一躍成為海北藏族自治州民族團結先進示范鄉(xiāng)和精神文明建設先進鄉(xiāng)。
央隆鄉(xiāng)前身為海北州州屬托勒牧場,撤場建鄉(xiāng)改制后,牧場人員流失較大,原服務機制被打破,牧區(qū)、牧民沒有合理的規(guī)劃管理機制,嚴重制約了經濟社會的發(fā)展步伐。為了加強和創(chuàng)新央隆牧區(qū)服務機制,提升全鄉(xiāng)服務科學化水平,近一年來該鄉(xiāng)積極探索推行“鄉(xiāng)村服務社區(qū)化”模式,取得了積極成效。
服務模式網(wǎng)格化。按照“地域相近、地緣相連、資源相通、規(guī)模適度”和“便于服務、便于管理、便于自治”的定位原則明確片區(qū)管轄范圍,綜合考慮牧民的實際情況和社區(qū)化工作人員的狀況,確定了5個片區(qū)16個網(wǎng)格26條溝壑,形成“片區(qū)—網(wǎng)格—溝壑—牧民”的四級網(wǎng)絡組織體系,實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。成立央隆鄉(xiāng)集鎮(zhèn)社區(qū),各村“兩委”實行一套人員兩塊牌子,根據(jù)工作需要選舉成立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會救助、群眾文化等隊伍。整合鄉(xiāng)衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、派出所等資源,每個片區(qū)成立治安聯(lián)防、草原管理、畜疫防治、水土保護等4個服務團隊。設立“鄉(xiāng)村服務社區(qū)化”辦公室,實行駐村領導包聯(lián)社區(qū)制度,指導并配合社區(qū)開展工作,形成上下貫通、左右聯(lián)動的網(wǎng)格化服務格局。
網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格格員為主的網(wǎng)格服務隊伍。網(wǎng)格督導員由鄉(xiāng)政府駐村領導擔任,負責督促、指導包聯(lián)社區(qū)工作的開展。網(wǎng)格負責人由各村支部書記和村主任擔任,負責了解掌握網(wǎng)格內的情況,具體落實各類基礎信息采集、黨員管理、不和諧因素排查、幫助牧民辦理相關社會管理和公共服務事項等。網(wǎng)格格員由各村社長、黨員、溝壑負責人、村警、醫(yī)護人員等組成,負責配合網(wǎng)格負責人開展網(wǎng)格內社情民意調查、衛(wèi)生計生、政策宣傳、文明創(chuàng)建、矛盾排查、矯正幫教、應急管理等基礎工作。
服務內容標準化。建立“基礎數(shù)據(jù)、黨員管理、貧困戶調查、人口計生、項目訴求、弱勢群體、矛盾糾紛排查”等7個數(shù)據(jù)庫,發(fā)放藏漢雙語便民服務聯(lián)系卡。落實每月走訪制度,分類明確和細化服務內容,努力做到“三必訪、四必清、五必到”。即:普通家庭每年必訪,困難群眾、殘疾家庭、暫住人口、失業(yè)人員、重點幫扶人員每季度必訪,獨居老人每月必訪;家庭情況必清、人員類別必清、區(qū)域設施必清、隱患矛盾必清;牧民家庭變故必到、牧民突發(fā)生活困難必到、鄰里發(fā)生糾紛必到、社區(qū)突發(fā)事件必到、社區(qū)治安案發(fā)現(xiàn)場必到,確保了網(wǎng)格內各類問題情況的及時解決和有效處理。
央隆鄉(xiāng)黨委書記多布旦才讓說,鄉(xiāng)村服務社區(qū)化模式的開展,在全鄉(xiāng)范圍內形成了上下貫通的組織系統(tǒng),拓寬了牧民群眾表達利益需求的渠道和途徑,也為鄉(xiāng)政府在第一時間內發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了支持,提升了對突發(fā)事件的應急處置能力。
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