加快軍民融合 助力固邊興藏

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。60多年來，駐藏部隊(duì)忠誠踐行人民軍隊(duì)宗旨，忠實(shí)維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，同西藏各族人民群眾一道解放西藏、保衛(wèi)西藏、建設(shè)西藏，結(jié)下了唇齒相依的魚水深情，創(chuàng)下了一系列軍民融合的典范，留下了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。筆者就如何把新形勢下的軍民融合發(fā)展做得更深、更細(xì)、更長，進(jìn)行了一些探索與思考。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”入腦，通過抓關(guān)鍵帶大眾的學(xué)習(xí)教育，使軍民融合得到思想認(rèn)同。宣傳教育團(tuán)結(jié)群眾歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。軍民融合必須把軍地的思想融合放在首位，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)廣大官兵和干部群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平主席關(guān)于軍民融合的重大戰(zhàn)略思想、重要理論論述，使軍民融合深入人心。一是從講政治的高度認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)清把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，體現(xiàn)了對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了對(duì)富國強(qiáng)軍的整體設(shè)計(jì)布局，抓軍民融合發(fā)展不僅是工作部署更是政治任務(wù)，必須站在講政治的高度抓好落實(shí)。二是從利雙贏的角度看待。正確看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)互為依存、互相促進(jìn)的關(guān)系，自覺走出“軍民融合就是部隊(duì)有利、地方吃虧”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，積極拓展眼界，提升思想站位，切實(shí)從國家發(fā)展安全的戰(zhàn)略和全局上看待處理軍民融合發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的互惠雙贏。三是從促落實(shí)的姿態(tài)把握。深刻理解軍民融合發(fā)展是戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，也是謀長遠(yuǎn)、使長勁、見長效的工作，不可能靠軍地單方面或某個(gè)部門、行業(yè)完成，也不會(huì)一蹴而就、一抓見效，各級(jí)都要擺正姿態(tài)、擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)作為，做到人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)，切實(shí)把軍民融合發(fā)展作為本職之責(zé)和應(yīng)盡之義抓緊抓實(shí)。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”規(guī)范，通過構(gòu)建常態(tài)高效的制度機(jī)制，使軍民融合得到組織推動(dòng)。歷史和發(fā)展的實(shí)踐證明，沒有一套科學(xué)的制度機(jī)制作保障，任何工作都難以規(guī)范持續(xù)運(yùn)行。推動(dòng)軍民融合深入發(fā)展，必須制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，建立健全工作機(jī)制，軍地聯(lián)手打造融合發(fā)展的硬“軌道”。一是建立政府主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨管武裝根本原則、突出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力強(qiáng)化各級(jí)政府抓軍民融合發(fā)展的主導(dǎo)地位，依托國防動(dòng)員和雙擁工作等機(jī)構(gòu)，成立由黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門組成的軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，軍地分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，構(gòu)建分工明確、決策科學(xué)、指揮順暢的軍地領(lǐng)導(dǎo)體制，從領(lǐng)導(dǎo)層面抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)的融入融合，為推進(jìn)軍民融合發(fā)展提供組織保證。二是建立銜接配套的協(xié)調(diào)機(jī)制。軍地牽頭部門分別組織梳理匯總本系統(tǒng)需求，通過國防動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)軍民融合的實(shí)踐平臺(tái)和組織載體，構(gòu)建需求提報(bào)、供需對(duì)接、軍地協(xié)調(diào)、要事會(huì)商、情況通報(bào)、合署辦公、檢查評(píng)估等工作機(jī)制，把軍地資源統(tǒng)起來、把需求潛力連起來、把工作運(yùn)行轉(zhuǎn)起來，努力構(gòu)建具有時(shí)代特色、西藏特點(diǎn)的軍民融合深度發(fā)展格局。三是建立貫穿全程的督導(dǎo)機(jī)制。分解細(xì)化軍民融合發(fā)展職責(zé)任務(wù)，落實(shí)到具體單位、具體層級(jí)、具體崗位，使各級(jí)心中有目標(biāo)、肩上有壓力；把軍民融合成果納入黨管武裝工作述職內(nèi)容、上級(jí)檢查調(diào)研范疇、干部任期考評(píng)范圍，開展軍地聯(lián)合檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況；把軍民融合發(fā)展考評(píng)結(jié)果作為衡量德才表現(xiàn)、確定選任獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)立起抓軍民融合有為有位的鮮明導(dǎo)向。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”體現(xiàn)，通過采取互惠互利的多種舉措，使軍民融合得到情感共鳴。軍民融合發(fā)展體現(xiàn)在各個(gè)方面，其成果只有真正惠及廣大官兵和干部群眾，才能受到真心擁護(hù)和全力支持。一方面，部隊(duì)要踐行宗旨，做擁政愛民的模范。強(qiáng)化官兵“全心全意為人民服務(wù)”的意識(shí)，發(fā)揮部隊(duì)組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢，組織官兵鋪“愛民路”、修“幸福渠”、架“雙擁橋”，積極支援貧困地區(qū)治水、修路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；利用部隊(duì)人才、科技等方面資源優(yōu)勢，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，搞好定點(diǎn)幫扶，引領(lǐng)各族群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的科學(xué)發(fā)展道路；組織部隊(duì)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，持續(xù)開展義務(wù)巡診、送醫(yī)送藥，提高群眾健康水平；加大助學(xué)興教和走訪慰問力度，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，把黨的關(guān)懷和子弟兵的深情送到貧困群眾心坎上。另一方面，地方要強(qiáng)化保障，做擁軍優(yōu)屬的表率。加強(qiáng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)執(zhí)勤等行動(dòng)中生動(dòng)故事、感人事跡的宣傳，使老百姓真正了解軍人的生活、感悟軍人的價(jià)值，發(fā)自內(nèi)心的懂軍人、愛軍人。積極推動(dòng)落實(shí)好隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女教育優(yōu)待、退役士兵培訓(xùn)安置等優(yōu)撫政策，幫助官兵解決后顧之憂；搞好軍人公共優(yōu)待服務(wù)，旅游景點(diǎn)、圖書館、博物館、公園、體育場等對(duì)軍人免費(fèi)開放，醫(yī)院、銀行、車站、機(jī)場等服務(wù)場所設(shè)立“軍人窗口”?？趯Ｓ?，軍人憑軍官證、士兵證免費(fèi)乘坐公交車等，營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”升級(jí)，通過拓展融合共建的渠道領(lǐng)域，使軍民融合得到深層發(fā)展。對(duì)照“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”標(biāo)準(zhǔn)要求，必須創(chuàng)新融合手段、拓展融合渠道，才能推動(dòng)軍民融合向縱深發(fā)展。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施共建。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、軍需與民用一體，地方在開發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)道路、機(jī)場、橋梁等建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收和管理，確保滿足軍事需求；部隊(duì)在安全保密前提下，積極探索軍史館、榮譽(yù)室、訓(xùn)練場等軍事設(shè)施民用的可行辦法。二是探索軍地資源共保。著眼“用在戰(zhàn)場、儲(chǔ)在社會(huì)”，抓好糧食、藥品、油料等物資儲(chǔ)備，走一條部隊(duì)裝備地方維修、物資社會(huì)化保障的方法路子。聯(lián)合開展保障設(shè)施建設(shè)升級(jí)，統(tǒng)籌解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾和邊防駐點(diǎn)官兵吃水、用電、取暖等問題。三是加強(qiáng)軍地矛盾共解。凡屬軍地軍民糾紛，一切以政策為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，軍地協(xié)作、限時(shí)解決、妥善處理，使群眾合法利益不受損失、部隊(duì)合法權(quán)益不被侵害。要堅(jiān)持依法治軍，從嚴(yán)管理部隊(duì)，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)人民軍隊(duì)良好形象；要深化國防教育，培養(yǎng)國防意識(shí)，妥善處理部隊(duì)土地權(quán)屬糾紛、群眾違法占建等問題，使群眾支持部隊(duì)工作，促進(jìn)邊防鞏固與發(fā)展。I8d中國藏族網(wǎng)通