【編者按】習(xí)近平總書記在青海代表團(tuán)重要講話,是青海實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、決勝全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃,著力推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)玉樹抗震救災(zāi)中形成的奮斗精神,提升廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,為建設(shè)和諧美麗青海凝聚強(qiáng)大力量,本報(bào)即日起開設(shè)《牢固樹立新發(fā)展理念?yuàn)^力實(shí)現(xiàn)“131”總體要求》專欄,刊發(fā)反映我省致力“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”、推動(dòng)落實(shí)“131”總體要求的重點(diǎn)報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
春風(fēng)吹過日月山,草原處處是新綠。
趁著高原晚春,行走在遼闊的青海大地,映入眼簾的是草原、湖泊、濕地、牛羊……這是生命的綠色,發(fā)展的綠色,民生的綠色。
站在“十三五”的新起點(diǎn),地處西部?jī)?nèi)陸、生態(tài)地位極為重要的青海,進(jìn)一步貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,開啟了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。
這是生態(tài)文明理念深入人心的開局——從頂層設(shè)計(jì)到全面部署,從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治,生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn),越來越多的人深刻認(rèn)識(shí)到:保護(hù)好三江源,保護(hù)好“中華水塔”,確保“一江清水向東流”,把青海打造成為美麗中國(guó)的亮麗名片。
這是環(huán)境保護(hù)合力集聚形成的起步——生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善,“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”成為人們關(guān)注的熱詞,廣泛的生態(tài)共識(shí)落地生根,轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。
這是全省綠色發(fā)展底色亮麗的開始——三江源頭芳草萋萋、江河奔涌,祁連山下松柏如云、碧水常流,青海湖上煙波浩渺、百鳥競(jìng)翔……當(dāng)環(huán)境改善愈發(fā)催長(zhǎng)生態(tài)紅利,生態(tài)美已成為全省跨越式發(fā)展的最大資本和優(yōu)勢(shì)。
唱響綠色發(fā)展主旋律——為大美青海培育新優(yōu)勢(shì),積蓄新能量
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)。
正因如此,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明,一直是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。
回眸“十二五”,全省生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階,生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),主體功能、空間布局不斷優(yōu)化,生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。同時(shí),在綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)下,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式的“蝶變”。
從“傻大黑粗”到“高精新尖”,工業(yè)制造趨向輕盈靈動(dòng)。
對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)后,青海金陽(yáng)光特種鋼材股份有限公司最新研發(fā)的高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力錨固螺栓,深受市場(chǎng)歡迎,目前,產(chǎn)品遍布祖國(guó)的大江南北?！扒嗪Ｔ炷苜u到北上廣,全靠技術(shù)創(chuàng)新。”公司副總經(jīng)理賀連壽高興地說。
“十二五”以來,我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由3.4%提高到6.2%,全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
從粗放向集約轉(zhuǎn)變,全省生態(tài)畜牧業(yè)走向陽(yáng)光之路。
多年來,我省通過實(shí)施重大草原工程,草原生態(tài)得到了保護(hù)。河南、澤庫(kù)、興海、甘德、祁連、天峻等縣完成了有機(jī)認(rèn)證,牛羊養(yǎng)殖達(dá)378.7萬頭只,成為全國(guó)面積最大的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在“十二五”期間,全省通過“四位一體”綜合施策,按照“三步走”戰(zhàn)略,生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得顯著成效。高原特色品牌正在加快發(fā)展,“世界牦牛之都”、“中國(guó)藏羊之府”品牌初步形成。
從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)到“打生態(tài)牌”,逐步改善的生態(tài)環(huán)境日益成為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
如今,青海堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念,正在通過旅游向海內(nèi)外傳遞,綠色青海的生態(tài)紅利也已開始顯現(xiàn)。
“十二五”期間,全省累計(jì)接待游客9095.26萬人次,年均增速13.56%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入824.52億元,年均增速28.4%,分別是“十一五”的1.8倍和3.15倍,旅游總收入占全省GDP的10.26%。
唱響綠色發(fā)展主旋律,全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正不斷變輕、轉(zhuǎn)綠。
有數(shù)字統(tǒng)計(jì),“十二五”全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)壯大,省級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)銷售額增長(zhǎng)25%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%以上,裝備制造業(yè)增長(zhǎng)22%,輕工業(yè)占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn),規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元,信息產(chǎn)業(yè)投資與消費(fèi)分別突破百億元和兩百億元,旅游人次和總收入分別增長(zhǎng)15.5%和22.8%,服務(wù)業(yè)占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
這些變化正為大美青海培育新優(yōu)勢(shì),積蓄新能量。
用制度守護(hù)綠水青山——讓生態(tài)文明落地生根,凝聚綠色發(fā)展新動(dòng)力
年前,記者接到了青海省格爾木市林業(yè)局工作人員馬德成的微信:“省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護(hù)條例》,我們現(xiàn)在可以依法打擊盜挖黑枸杞的行為了!”
依法治理,違法必究是環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的根本保證。
在全力推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)中,我省不斷深化對(duì)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索,提出打造全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū),讓生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念在扎實(shí)有效的實(shí)踐中落地生根。
“搞好生態(tài)文明建設(shè),必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),用制度來支撐、來保障”——省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度契合,高屋建瓴全面部署,一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施,為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。
2015年3月,青海首次以地方立法為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航,《青海生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》分別對(duì)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定。
制度創(chuàng)新不止如此。在“十二五”的收官之年,我省先后制定了《青海省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案》、《青海省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案》和《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》,并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委等六部委批準(zhǔn)實(shí)施了《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,為青海加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的動(dòng)力。
按照生態(tài)領(lǐng)域“設(shè)計(jì)總圖”和“施工總圖”,我省全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破,在主體功能區(qū)制度、生態(tài)保護(hù)功能紅線劃定、排污權(quán)有償使用和交易、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、草原補(bǔ)獎(jiǎng)和保護(hù)責(zé)任掛鉤試點(diǎn)等方面取得了積極進(jìn)展,推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。
最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和損害賠償制度,更需要生態(tài)文明評(píng)價(jià)和考核機(jī)制來“保駕護(hù)航”。
省委組織部出臺(tái)規(guī)定,從2015起,在全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核中大幅增加生態(tài)指標(biāo),對(duì)于年內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的地區(qū)和單位實(shí)行“一票否決”,取消考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
在市州考核指標(biāo)中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)由原先的5項(xiàng)大幅增加至10項(xiàng),實(shí)行反向約束考核,內(nèi)容涉及生態(tài)工程、草地保護(hù)、耕地保護(hù)、林地保護(hù)、水資源保護(hù)、大氣保護(hù)、節(jié)能減排以及主要污染物排放總量控制、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率等約束性指標(biāo)。
通過不斷完善綠色考核機(jī)制,以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善之間的關(guān)系。
我省絕大多數(shù)縣(市、區(qū))屬于國(guó)(省)定貧困縣或國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)扶持縣,且大多位于水系源頭或生態(tài)保護(hù)區(qū)。根據(jù)這一特殊實(shí)際,我省對(duì)縣(市、區(qū))開展以綠色發(fā)展為主的績(jī)效考核,將39個(gè)縣(市、區(qū))劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2類6組進(jìn)行分類分組考核,進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快減貧脫貧步伐,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)抓發(fā)展、保生態(tài)、惠民生、促脫貧的積極性和主動(dòng)性。
一次次實(shí)踐、一次次探索、一次次創(chuàng)新、一步步升華,青海生態(tài)文明制度建設(shè)一路奮進(jìn),全省發(fā)展底色也綠意愈濃。
今年4月,青海三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。“十三五”剛開局,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“利好”就接踵而至,折射出今后五年我省生態(tài)文明建設(shè)新格局,厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的決心和信心。
讓綠色發(fā)展釋放“紅利”——全省發(fā)展贏得永續(xù)發(fā)展光明未來
環(huán)境是資本,生態(tài)出效益。當(dāng)綠色成為人民幸福生活的底色,青海才能更加和諧美麗。
站在“十三五”新起點(diǎn),省委、省政府更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,契合省情明確了更加注重生態(tài)保護(hù)、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實(shí)基層,緊扣實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個(gè)高地”的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求,從歷史縱深描繪了青?！笆濉备黜?xiàng)事業(yè)所要達(dá)到的新高度。
在破解發(fā)展難題方面,理念越堅(jiān)定,行動(dòng)就越有力。
建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山青、水秀”的綠色家園,青海已然邁出大步。
今年,省委、省政府對(duì)全省生態(tài)保護(hù)工作提出了新要求:強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。實(shí)施“碧水藍(lán)天行動(dòng)”、深入開展“家園美化行動(dòng)”,繼續(xù)建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn),再建設(shè)300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村;著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、光伏等產(chǎn)業(yè)……
全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),大自然則回饋大美青海無限風(fēng)景。
如今,在黃河源頭瑪多縣,曾經(jīng)退化的草場(chǎng)一派生機(jī),沿途放置的鷹架上不時(shí)有鳥類飛落。大小湖泊波光粼粼,猶如散落在蒼茫高原的銀色碎片,生動(dòng)地展現(xiàn)著這個(gè)“千湖之縣”的美麗圖景……
環(huán)青海湖草原是青海最美的草原之一,也是最亮麗的一張名片。人工造灌木林、封山育林、沙漠化土地治理等一系列生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)施,環(huán)湖生態(tài)逐漸變好,青海湖面積不斷擴(kuò)大,棲息在青海湖的瀕危動(dòng)物普氏原羚和青海湖裸鯉均有不同程度增加,湟魚洄游正訴說青海生態(tài)守護(hù)力。
隨著全省生態(tài)文明制度建設(shè)不斷深入,藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷改善,這里的青山綠山開始成為“金山銀山”,為跨越發(fā)展不斷釋放著無盡紅利。
花海門源,祁連雪景……良好的自然稟賦,游客可在同一季節(jié)看到冰川、森林、花海、雪山、草原、戈壁等不同景觀。生機(jī)勃勃的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)如一家家“綠色銀行”,幫助許多農(nóng)牧民“借景生財(cái)”,不斷助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
果洛藏族自治州5369公司生產(chǎn)的精分割牦牛肉一斤賣到3000多元。公司銷售經(jīng)理馬天慧告訴記者,他們賣的是生態(tài)與健康。紅火的柴達(dá)木枸杞已經(jīng)成為海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,生產(chǎn)的有機(jī)枸杞已牢牢占據(jù)了海外出口市場(chǎng)。
生態(tài)是品牌,生態(tài)出效益。在“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”戰(zhàn)略的大筆描繪下,隨著全省生態(tài)文明制度建設(shè)不斷深入,生態(tài)保護(hù)已經(jīng)不僅僅是字面的概念,而是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)出了生產(chǎn)力的價(jià)值,青山綠水正化作金山銀山,回饋給全省廣大農(nóng)牧民豐厚的綠色“紅利”。
打破環(huán)境資源約束瓶頸、改善環(huán)境非一日之功,必須推動(dòng)綠色發(fā)展理念入腦入心,從發(fā)展方式、發(fā)展模式上不斷重塑自我,在身體力行中走向生態(tài)文明新時(shí)代。
記者28日從青海省海西州官方獲悉，柴達(dá)木盆地“十三五”期間，呈現(xiàn)出林草面積和覆蓋率“雙增長(zhǎng)”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”的良好局面，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。... [詳情]
1月18日，記者從省衛(wèi)生健康委獲悉，“十三五”期間，我省積極推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，人民健康水平持續(xù)提高，全省人均期望壽命從2015年的71.7歲提高到2020年的73.7歲... [詳情]
記者近日從西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上獲悉，“十四五”期間，西藏規(guī)劃投資6015億元，較“十三五”增長(zhǎng)58%。... [詳情]
記者近日從第五次全省殘疾人事業(yè)工作會(huì)議暨省政府殘工委第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上獲悉,“十三五”以來,我省累計(jì)投入資金11.29億元,為106.79萬人(次)殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”... [詳情]
? 2021年12月29日，記者從青海省全民科學(xué)素質(zhì)工作會(huì)議上獲悉，“十三五”期間，青海省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)取得明顯成效。... [詳情]
天上瑪多 石榴花開
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