在推開“十三五”大門的那一刻，海西蒙古族藏族自治州就凝心聚力發(fā)出“兩個率先”的強音。要在“十三五”的里程中，在全省率先兩年實現(xiàn)整體脫貧，在全省率先全面建成小康社會。
這來自瀚海戈壁的洪亮強音，亮出了海西州把共享作為出發(fā)點和落腳點的價值取向。
而面對諸多挑戰(zhàn)的負重前行，則彰顯出海西州“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的信念。
正因有了這樣的發(fā)展價值取向和信念，海西州飽含“以人為本、以民為本”的“兩個率先”，才凸顯共享的深情厚意，才充滿矢志追求的底氣和張力。
共享，在“做大蛋糕”的同時更重在“分好蛋糕”，共享發(fā)展成果在戈壁深處托起民生福祉
從廣袤的瀚海戈壁走來，海西州依托自己得天獨厚的資源優(yōu)勢，在把發(fā)展作為第一要務的同時，一項項讓海西各族群眾普遍受益的“福祉工程”，化作汩汩甘泉，浸潤在戈壁大漠的深處，萌發(fā)出一派希望與活力。
“沒有精準扶貧，就沒有我們中村由窮變富的今天?！睘跆m縣柯柯鎮(zhèn)中村黨委支部書記雷有德在談及中村短短幾年的巨變中充滿感慨。
距離縣城十余公里的柯柯鎮(zhèn)中村，以前是一個人均收入不到２０００元的貧困村。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除了一點莊稼地之外無其它增收的門路，村里因殘、因病、因供學生致貧的人口幾乎占到了三分之一，各家居住的是散落的土坯房。縣、鎮(zhèn)決意幫著中村拔掉“窮根”，在新農(nóng)村建設和農(nóng)村危舊房改造政策資金的鼎力“幫襯”下，中村的村民住進了統(tǒng)一規(guī)劃，“以前連想也不敢想”的近百平方米住房。
“輸血”后的中村人，在承包土地種植枸杞、發(fā)展村集體經(jīng)濟中開始自己“造血”。一批枸杞種植戶在鼓起“腰包”成為老板后，帶著村民們跨縣包地種植枸杞、藜麥，連就近在村集體經(jīng)濟打工的村民月薪也達５０００元以上。村民仲玉春夫妻倆，在自己的院落里另建了２００多平方米的樓房，開起了農(nóng)家樂；７４歲的村民張宗社是村聘的保潔員，因能干些掃地、給花草澆水等力所能及的活，每月也有近千元的收入，比起他家以前單靠莊稼地的收入，不知要翻出了多少倍。
共享發(fā)展成果，實實在在地讓曾經(jīng)貧困的中村由內(nèi)而外發(fā)生了巨大的變化，在“潤物無聲”中，改變了諸多像中村這樣的貧困落后地區(qū)的面貌和人們的生產(chǎn)生活理念，激發(fā)起人們對美好生活的追求和珍惜。
雷有德說，以前鄉(xiāng)親們是“病不起、傷不起、學不起”，占了其中一項就會把一個家庭拖窮拖垮。隨著扶貧政策的深入落實，尤其是住房、醫(yī)療、教育等各項保障制度成為鄉(xiāng)親們身后的“靠山”，“小康”不再是一個概念、一個夢想，而是伴隨海西快速發(fā)展的一個實實在在的希望。
“十二五”期間，海西州城鄉(xiāng)居民收入一路提升，分別達到２５４１９元和１０５８２元，年均增長１０．７％和１５．２％，城鄉(xiāng)居民收入差由３．０８∶１縮小到２．４∶１。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)５．１３萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力３６．９萬人次。海西州財政用于改善民生支出占總支出的７５％以上。
正因海西州經(jīng)濟社會發(fā)展的良好積淀，現(xiàn)在只剩下５０個貧困村，１．１８萬貧困人口，占全?。玻玻ィ鲐氋Y金量占全?。罚ィㄟ^精準扶貧、精準脫貧，海西州正全力筑起在全省率先兩年實現(xiàn)整體脫貧的通途，繼而在全省率先全面建成小康社會加速行進。
共享，讓群眾迸發(fā)出參與熱情和創(chuàng)造力，一條發(fā)展和共享的相輔相成之路在海西漸行漸寬
在艱辛的積累和跋涉前行中，海西州把改善民生作為最大的政治，放在優(yōu)先位置，各項讓百姓普遍受益的政策、措施，在群眾生活中落地生根；財力向民生傾斜，使人民群眾在共建共享中有了更多獲得感，從而激發(fā)起海西州各族群眾“人人參與、人人盡力、人人享有”的積極性和自覺行動。在提升群眾幸福指數(shù)中，形成合力沖向在全省率先全面建成小康社會的既定目標。
從“牧羊鞭”到“鐵鍬把”再到“技術手”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展和共享交融在一起。
走進都蘭縣宗加鎮(zhèn)哈西哇村，村里的４１戶人家統(tǒng)一新建的４１幢小樓格外惹眼，村里縱橫交錯的硬化村道上，村民的私家轎車出出進進。眼前的景象讓人無法想象，這個曾經(jīng)頭頂貧困“帽子”的村莊，如今成為戶均收入達到１０萬元以上的富裕村，還把眼睛盯在打造“高原第一村”的目標上。
村黨支部書記溫國忠給記者說起哈西哇村的“前世今生”。以前哈西哇村的４１戶人家近２００村民靠著蕩牛放羊過日子。在州縣扶貧部門的幫助引領下，村民開始放下牧鞭種植枸杞。隨著枸杞價格一路上行，哈西哇村承包的數(shù)百公頃土地給村里帶來了上千萬元的收入，村里的集體經(jīng)濟越滾越大，辦起了特色養(yǎng)殖和特色旅游，人均年收入達到３萬元以上，并給孤寡老人提供生活和養(yǎng)老保障，同時給返鄉(xiāng)和外來的大學生提供就業(yè)崗位，做大的一個“枸杞蛋糕”讓村民都分享到“成果”。
但是村里“不養(yǎng)閑人”，凡是有勞動能力的村民，都要到各個產(chǎn)業(yè)務工，這樣才顯出公平。因此，就連部分有勞動能力的傷殘村民也到養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂、枸杞包裝車間，從事力所能及的工作。就在這種“人人盡力”中，哈西哇村人踩出了“人人貢獻，人人分享”的特色發(fā)展之路。
在溫國忠的樸素認識里，躺著分享，那是“大鍋飯”，只有大家都盡力了，才會珍惜成果，才會有長久的共享”。
無疑，這是一條良性的可持續(xù)的共享之路。
無獨有偶，烏蘭縣吉仁生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限公司同樣在開展產(chǎn)業(yè)扶貧中，摸索出行之有效的鮮活經(jīng)驗和做法。這家公司把茶卡鎮(zhèn)巴里河灘村、那仁村等幾個村的牧戶聚攏起來，以牲畜和草山在公司入股，每年年底分紅。同時把離開草山、牲畜的牧民，尤其是特困戶組織到養(yǎng)殖、旅游基地邊打工邊培訓技能，一批掌握了技能、掙來“家底”的牧民實現(xiàn)脫貧后，另一批貧困戶再招進公司，在“走進來，送出去”之后一批批曾經(jīng)的貧困人口開始在草山之外找到自己的位置；有些人不僅能脫貧，而且當上了“小老板”，在經(jīng)營自己的日子的同時，也為經(jīng)濟社會的總體發(fā)展輸入了綿綿不斷的能量。
廣闊的農(nóng)牧區(qū)在共享發(fā)展成果中，產(chǎn)生了“激活效應”，城鎮(zhèn)也在搭建平臺、筑起空間為共享蓄積活力和資源。
德令哈市尕海鎮(zhèn)蒙古族大學畢業(yè)生華強，在海西州綠洲電子商務服務中心經(jīng)過一年的學習培訓后自己開起電子商務門店，在相關部門牽線搭橋下，利用電子商務平臺把當?shù)氐霓r(nóng)畜土特產(chǎn)品遠銷到北京、上海、廣州等一線城市，自己的門店業(yè)隨之風生水起。
共享，凝聚了力量，誕生了希望，在時代的主旋律中奏響了社會和諧之音
海西州以共享引領共建，在共建中推動共享，形成了自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢，提升了發(fā)展的境界。
格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)新華村，是一個距離市區(qū)１０余公里，有著一千多戶４１００多名村民的大村莊，人均耕地面積不足１公頃。因為緊靠市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，村民或種植枸杞、或從事運輸行業(yè)、或從事餐飲服務業(yè)，多數(shù)村民因此富裕起來，紛紛買了車，建了房。然而村里的４０余戶低保貧困村，或因病或因殘或因家中缺少勞動力，成為全村整體脫貧的難點。
７４歲的余大良一家三口便是其中之一。余大良因腦中風半身癱瘓，老伴兒也僅能照顧余大良，３０多歲的兒子外出打工多年沒有音訊。面對周邊的鄰居起了一圈新房，他家只能住在２０多平方米的土房里，靠“吃低?！边^日子。去年底由聯(lián)點結(jié)對的市扶貧局牽頭，聯(lián)系駐地企業(yè)，銀行信貸部門，下決心合力改變余大良一家的貧困狀況。企業(yè)無償運來１０噸水泥和預制板，危房改造款補助２．５萬元，扶貧部門安排資金４萬元，下派的駐村第一書記李敏擔保貸款一萬元，村里不分民族的鄉(xiāng)親們主動拉沙運石幫忙，余大良家１３０平方米的新房在原址站立起來。多年在外的兒子在取得聯(lián)系之后也將回家，農(nóng)牧部門無償提供的２千株枸杞苗在左鄰右舍的幫助下，也栽到地里。因為靠著在共享中凝成的合力，余大良一家的日子從根本上改變了模樣。
駐村的第一書記李敏中肯地說：“只有縮短了貧富的差距才能實現(xiàn)共享，而且在共建的過程中體現(xiàn)了民族團結(jié)的親情，也為社會的和諧穩(wěn)定夯實了底子?！?span style="display:none">cZD中國藏族網(wǎng)通
烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)幸福路上的茶卡社區(qū)主任梅海霞，也有著同樣的感受。
社區(qū)里一排排整齊劃一的院落向遠處延伸，從２０余公里外的茶卡村、巴音村搬來的１０４４戶２１７３名村民在新建的小區(qū)里安了家。茶卡社區(qū)是烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)茶卡村、巴音村搬遷來的近千農(nóng)戶的新型社區(qū)，走進社區(qū)一樓辦事大廳，小區(qū)居民的低保、醫(yī)療等都在這里集中辦理。正在這里領取低保金的小區(qū)居民郭萬民老人說，以前住在巴音村時，為了辦這些事兒不知要跑多少路，現(xiàn)在辦事大廳就在家門口，各類事情都分口有專人辦理，這是以前在偏遠村莊沒法比的。
在村民的眼里，改變的不僅是住房等方面的條件，大家的精神生活在共享中也發(fā)生著潛移默化的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)的二樓近百平方米會議室，同時也是小區(qū)居民的圖書閱覽室，靠墻的四壁分類擺放了幾千冊各類圖書。社區(qū)主任梅海霞說，這些圖書都是縣上撥出專門經(jīng)費購買的。起初，村民們認為這筆錢“花的不值”，通過在這里學到一些種養(yǎng)等農(nóng)技知識，這才發(fā)現(xiàn)“用書里的學問給腦子充了電”，再去發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)那可大不一樣了，閑暇來這里看書的社區(qū)居民越來越多，選擇的書籍也越來越廣，許多家長還領著孩子來這里讀書，一脈書香在這個搬到城鎮(zhèn)的“農(nóng)村社區(qū)”里逐漸彌散開來。閱覽室的還擺放了一張五米多的桌案，上面有紙墨筆硯，經(jīng)常會有村民來此揮毫勾勒心中美好生活的畫作和有模有樣的“書法”作品。
共建為共享引來了不竭的“源頭活水”，共享為共建添加了無盡的能源，只有這個突出“人民至上”的時代，才能譜寫如此華彩激昂的樂章。
（執(zhí)筆：本報記者 劉法營）
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