林芝市基層黨建工作綜述

自去年以來，林芝市緊緊圍繞“233”基層黨建工作思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，狠抓“三個(gè)體系”建設(shè)，基層黨建工作整體水平得到了不斷提升。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

大力實(shí)施強(qiáng)組織工程，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。據(jù)了解，到2015年底，林芝市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)、寺管會(huì)等新興領(lǐng)域基層黨組織組建率達(dá)50.9%。新建黨支部6個(gè)，成立“雙聯(lián)戶”黨小組1599個(gè)，黨員擔(dān)任“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)3899名，占60.4%，并積極籌備設(shè)立了社會(huì)黨工委，工作開展扎實(shí)有序。林芝市還進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對(duì)黨建工作相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，2015年全市累計(jì)選派了黨建工作指導(dǎo)員162名，實(shí)現(xiàn)了哪里有群眾哪里就有黨的工作，并積極推廣“戶戶黨員村”、“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使全市“戶戶黨員村”達(dá)到了13個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，同時(shí)建立了村級(jí)“便民服務(wù)點(diǎn)”326個(gè)，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

大力實(shí)施強(qiáng)班子工程。林芝市制定出臺(tái)《村（居）干部輪訓(xùn)計(jì)劃》，推動(dòng)村（居）干部輪訓(xùn)工作。為此，他們充分發(fā)揮市委黨校主體作用，2015年組織開展村（居）干部專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)村（居）干部273人次，成功舉辦了全區(qū)第一期“發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重、情況復(fù)雜村（居）組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班”，取得較好反響。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

并積極利用區(qū)外干部教育培訓(xùn)資源，2015年僅由林芝市委組織部牽頭組織的村（居）干部赴區(qū)外培訓(xùn)班就達(dá)3期，培訓(xùn)干部110人次。據(jù)了解，去年林芝市累計(jì)培訓(xùn)村（居）干部2277名。同時(shí)督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好村（居）干部文化素質(zhì)提升工程和“雙語”教學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）利用駐村工作隊(duì)員、當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師等資源，通過集中辦班、結(jié)對(duì)子、開辦夜校等方式開展村干部文化素質(zhì)提升工程和“雙語”教學(xué)活動(dòng)，也取得良好成效。在抓好村（居）干部規(guī)范管理工作中，林芝市制定出臺(tái)《關(guān)于推行村“兩委”干部年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》，逐步推行村干部坐班常態(tài)化，進(jìn)一步提高了管理規(guī)范化水平和村級(jí)組織運(yùn)行科學(xué)化水平。到去年年底，林芝市所有村（居）均實(shí)行了村（居）干部坐班常態(tài)化。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

大力實(shí)施強(qiáng)隊(duì)伍工程。對(duì)此，林芝市一是壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員新的實(shí)施細(xì)則和發(fā)展黨員計(jì)劃，制作具體詳實(shí)的黨員發(fā)展流程圖，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。2015年全市新發(fā)展黨員1169名。二是優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。注重從大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、致富帶頭人、優(yōu)秀青年特別是具有初中以上文化程度的青年中發(fā)展黨員。2015年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)牧民黨員807名、初中及以上農(nóng)牧民黨員273名，進(jìn)一步優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是提升黨員素質(zhì)。充分發(fā)揮市縣（區(qū)）黨校、職業(yè)技能培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育、智力援藏、實(shí)踐鍛煉等平臺(tái)作用，切實(shí)抓好黨員大規(guī)模輪訓(xùn)工作。去年，林芝市共培訓(xùn)各類黨員1.7萬人次，共組織黨員群眾收看遠(yuǎn)教節(jié)目3.5萬余人次，攝制各類專題片15部。四是充分發(fā)揮黨員作用。將“五星黨員、十星農(nóng)戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)從原有的51個(gè)村，推廣到197個(gè)村，并積極開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾工作，共有8128名黨員參加，投入資金415萬元，辦實(shí)事1628件。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

狠抓責(zé)任體系建設(shè)。林芝市堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，按照“突出第一責(zé)任人”原則，市縣鄉(xiāng)村逐級(jí)簽訂基層黨建工作責(zé)任書，并召開黨建工作專題會(huì)，定期研究部署基層黨建工作，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的格局。繼續(xù)推行“現(xiàn)場(chǎng)述、廣泛評(píng)、深入考三位一體”的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”模式，并結(jié)合平時(shí)掌握情況、年終考評(píng)情況，對(duì)縣、鄉(xiāng)抓基層黨建工作進(jìn)行全面考核。同時(shí)樹立“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一人”的意識(shí)，進(jìn)一步完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)綜合考評(píng)情況，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)了責(zé)任制落實(shí)。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

狠抓投入體系建設(shè)。林芝市一是提高村干部待遇。市縣拿出421萬元，專門用于提高村干部報(bào)酬。2015年，全市村黨支部書記、村委會(huì)主任年報(bào)酬達(dá)1.5萬元以上，其他村干部年報(bào)酬在7800元以上。二是提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。林芝市在足額落實(shí)自治區(qū)下?lián)茳h建經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)市縣5:3:2的比例，為大中小村每年增加村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)3000元、2000元、1000元。各縣（區(qū)）按照每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20萬元、每個(gè)村（居）2萬元標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。他們還結(jié)合強(qiáng)基惠民活動(dòng)，每個(gè)駐村工作隊(duì)每年拿出2.5萬元工作經(jīng)費(fèi)用于基層黨建工作。去年，每個(gè)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到5.5萬元左右。三是落實(shí)離任村干部補(bǔ)貼。對(duì)連續(xù)在村（居）“兩委”任職三屆、在換屆中離任的村干部，按照每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了一次性離任生活補(bǔ)助。四是壯大集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)每年1000萬元扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，去年，林芝市審批項(xiàng)目45個(gè)，涉及87個(gè)村（居），總投資1949萬元（市財(cái)政專項(xiàng)扶持資金980萬元，各縣（區(qū)）財(cái)政和援藏籌集資金807萬元，群眾投資92萬元）。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通

狠抓制度體系建設(shè)。林芝市首先在健全制度上下功夫，本著精簡(jiǎn)、實(shí)用的原則，進(jìn)一步完善了村（居）“兩委”工作制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度、發(fā)展黨員制度等十項(xiàng)基本工作制度，規(guī)范了“四議兩公開”等議事規(guī)則、民主決策機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)基層組織黨務(wù)村務(wù)公開化、議事決策程序化、監(jiān)督管理科學(xué)化、服務(wù)群眾常態(tài)化。其次在落實(shí)制度上見成效，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在學(xué)習(xí)制度、知曉制度和督促落實(shí)上下功夫，確保了制度從墻上走下來，真正落地生根。hcF中國(guó)藏族網(wǎng)通