青海省2017年財(cái)政預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告

青海省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于青海省2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

(2017年1月18日青海省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò))Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 韋志義Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

青海省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議了省財(cái)政廳受省人民政府委托提請(qǐng)的《青海省2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》以及2017年財(cái)政預(yù)算草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)審議意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多重壓力，省人民政府及其財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署和省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決議，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。做到了財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，支出績(jī)效明顯向好，民生投入持續(xù)增加，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮了財(cái)政在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；財(cái)政收入增速放緩與財(cái)政剛性支出增加矛盾突出；財(cái)政資金統(tǒng)籌聚合效應(yīng)和即期效益還不夠明顯；支出績(jī)效管理水平仍需提高。Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

省人民政府提出的2017年預(yù)算草案符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十三次全會(huì)精神及當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，遵循了實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的要求，體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確把握，同時(shí)也適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。建議大會(huì)批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2017年省本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

2017年是鞏固和發(fā)展“十三五”良好開局的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)承上啟下的重要一年。為進(jìn)一步做好2017年財(cái)政工作，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

一、抓收入，增強(qiáng)保障能力。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，提升財(cái)政的保障能力和水平是重要前提，財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮著不可替代的作用。增強(qiáng)我省財(cái)政保障能力，仍然要堅(jiān)持“兩手抓”、“兩條腿走路”的方針，堅(jiān)持抓自有收入與爭(zhēng)取中央補(bǔ)助雙向發(fā)力。一是健全稅收保障機(jī)制，創(chuàng)新非稅收入征繳方式，加大稅收和非稅收入組織力度。要積極落實(shí)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，涵養(yǎng)培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的可持續(xù)性。二是深入研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，要在均衡性轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加地方政府債券額度、融入“一帶一路”戰(zhàn)略等方面加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度。引導(dǎo)各地各部門把握政策、適應(yīng)形勢(shì)、做好前期、儲(chǔ)足項(xiàng)目、盯緊跟進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，主動(dòng)適應(yīng)專項(xiàng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性分配方式改革，力促中央各類補(bǔ)助持續(xù)增加，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

二、抓落實(shí)，提高資金效益。財(cái)稅改革的各項(xiàng)制度能否見實(shí)效，能否發(fā)揮即期效益，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。對(duì)2016年以來(lái)省政府相繼出臺(tái)的《青海省推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用實(shí)施方案》、《青海省省級(jí)政府投資基金管理辦法（試行）》、《青海省預(yù)算信息公開辦法》、《進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見》等一系列方案、辦法和意見，要持續(xù)抓好落實(shí)。要深度開展優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究，下決心解決在項(xiàng)目安排方面的重復(fù)支持、分散支持、固化安排等問(wèn)題，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。要在制度落實(shí)上進(jìn)行“回頭看”，強(qiáng)化督查督辦，防止制度空轉(zhuǎn)，切實(shí)做到制度出臺(tái)有落實(shí)、落實(shí)情況有跟蹤、跟蹤情況有反饋、反饋情況有對(duì)策，以改革的理念和思維推動(dòng)制度的落地，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通

三、抓改革，創(chuàng)新財(cái)政管理。破解發(fā)展難題，提升管理水平，關(guān)鍵要以深化改革為助力。要繼續(xù)圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，在抓好已出臺(tái)舉措落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極跟進(jìn)國(guó)家部署，細(xì)化、實(shí)化具體改革措施，更好地發(fā)揮財(cái)稅改革在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的牽引作用。要積極推動(dòng)省對(duì)市（州）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等的統(tǒng)籌力度，健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系，深化政府購(gòu)買公共服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，努力提升財(cái)政管理整體水平，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。Wde中國(guó)藏族網(wǎng)通