青海省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于青海省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告
(2017年1月18日青海省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò))
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 韋志義
青海省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了省人民政府提出的《青海省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查,現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下:
2016年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)及經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,按照省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決議,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),呈現(xiàn)更多積極變化,較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。同時(shí),也面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與防風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn);生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生持續(xù)改善難度加大的困難和挑戰(zhàn)。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,省人民政府提出的2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案貫徹了習(xí)總書(shū)記在青海視察時(shí)的重要講話要求,體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十三次全會(huì)精神,主要預(yù)期目標(biāo)和安排措施既契合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,又符合我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際;既充分體現(xiàn)了對(duì)新常態(tài)下發(fā)展態(tài)勢(shì)的科學(xué)把握和判斷,又緊密結(jié)合了青海發(fā)展的階段性特征。建議大會(huì)批準(zhǔn)《青海省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。
2017年將召開(kāi)黨的十九大和省第十三次黨代會(huì),是我省“十三五”時(shí)期承前啟后的重要一年,全省上下要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海砥礪奮進(jìn)。為此,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議:
一、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)是發(fā)展的基礎(chǔ),平穩(wěn)增長(zhǎng)是進(jìn)的前提,也是改善民生的重要保障。推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),要深入研究符合青海實(shí)際的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,更加積極主動(dòng)地推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、收入增長(zhǎng)穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境趨好、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上有質(zhì)量有效益的增長(zhǎng)。要繼續(xù)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵帶動(dòng)作用,全力抓好交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目,更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,要加快現(xiàn)有工業(yè)改造升級(jí),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)活力,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快振興以現(xiàn)代制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì),使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)中做出更多貢獻(xiàn)。抓好第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是穩(wěn)增長(zhǎng)的需要,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求,在已有扶持第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,做好完善政策措施,推進(jìn)落實(shí)工作,持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。要充分利用大美青海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生態(tài)大省的資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工市民化,使房地產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
二、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方,事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是要解決生產(chǎn)要素的合理配置問(wèn)題,核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。要在去年已取得初步成效的基礎(chǔ)上,在繼續(xù)落實(shí)好省政府及各地各部門(mén)已出臺(tái)的一系列有關(guān)“三去一降一補(bǔ)”有效政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)新情況、新問(wèn)題完善政策措施,推動(dòng)“五大任務(wù)”有新進(jìn)展。同時(shí),要把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增強(qiáng)投資有效性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中低端向中高端轉(zhuǎn)變,把補(bǔ)創(chuàng)新短板、補(bǔ)扶貧短板、補(bǔ)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)短板、補(bǔ)制度性短板和防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的地位。要深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力把優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系放在重要位置,以提高農(nóng)牧業(yè)的供給質(zhì)量為主攻方向,研究我省農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,充分發(fā)揮青海冷涼氣候優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要在產(chǎn)業(yè)層面、要素層面和制度層面同時(shí)推進(jìn)發(fā)力,切實(shí)從根本上解決增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式粗放問(wèn)題。
三、著力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變既是中央的要求、又是全國(guó)人民的期待,更是青海自身發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。要深入研究、統(tǒng)籌謀劃、深化前期、狠抓項(xiàng)目、強(qiáng)化管理、落實(shí)措施。要充分利用“三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)”工作的契機(jī),抓緊機(jī)構(gòu)整合運(yùn)轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。要在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)管理、品牌形象等項(xiàng)目上下功夫,努力推進(jìn)生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施好五大板塊生態(tài)治理工程和可可西里申報(bào)世界自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。同時(shí)推進(jìn)工程領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各領(lǐng)域的綠色發(fā)展。要充分利用權(quán)威和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究成果,積極推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有新的突破,讓全省人民擁有更多保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省帶來(lái)的獲得感。
四、著力提升民生福祉水平。要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),協(xié)調(diào)實(shí)施“八個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)和十個(gè)行業(yè)專項(xiàng)扶貧方案,重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧等十大工程,落實(shí)好各類扶貧專項(xiàng)資金,確保實(shí)現(xiàn)年度扶貧目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),繼續(xù)實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全,采取有效措施,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障機(jī)制、跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革,積極釋放改革紅利。著力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng),努力縮小青海城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國(guó)居民人均可支配收入的差距,不斷提高青海人民的幸福指數(shù)。
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。... [詳情]
受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查《關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。摘要如下... [詳情]
受省人民政府委托,現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)省十三屆人大七次會(huì)議審查,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)... [詳情]
會(huì)議決定,批準(zhǔn)《青海省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)青海省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃... [詳情]
青海省第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《青海省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案... [詳情]